乐清农业水价综合改革实施方案.doc

乐清市农业水价综合改革实施方案 （2018-2020年） （征求意见稿） 乐清市水利局 浙江水利水电学院 二〇一八年八月 乐清市农业水价综合改革实施方案 （2018-2020年） （征求意见稿） 审 定 人： 周昌林 董邑宁 审 核 人： 王云雷 欧 剑 项目负责人： 杨敏旺 段永刚 编写人员： 段永刚 韩 霄 李 猛 王 茜 严爱兰 郑海浩 刘小俊 钱 争 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 9625 前 言 1 19064 1 综合说明 3 18200 1.1项目背景 3 5290 1.2目标任务 4 4626 1.3改革方案 4 5685 1.4投资估算 6 18600 1.5效益分析 7 6379 1.6保障措施 7 17592 2 基本情况 9 12609 2.1自然条件 9 2762 2.2经济社会状况 12 5108 2.3农业生产状况 14 7570 2.4农田水利现状 15 7702 2.5农业用水现状 18 24161 3 农业水价综合改革的必要性 20 18988 3.1存在的问题 20 27190 3.2改革的必要性 21 25473 4 改革总则 24 8279 4.1指导思想 24 4321 4.2基本原则 24 9871 4.3改革目标 25 23124 4.4改革任务 26 8327 5 改革范围及分区 29 10647 5.1改革范围 29 15069 5.2改革分区 30 860 5.3分区选点 33 28635 6 工程改造方案 42 26527 6.1农田水利设施建设方案 42 23293 6.2计量设施配套 43 31122 7 终端管理方案 47 22961 7.1终端管理组织建设 47 21483 7.2 终端管理制度建设 49 27371 7.3 农业用水总量控制定额管理 51 21653 7.4末级渠系维修养护 60 3204 7.5农业用水计量管理 61 17184 7.6 农业节水技术及推广 63 3205 8 机制建设方案 66 3928 8.1农业水价形成机制 66 13768 8.2农业用水精准补贴机制 76 4589 8.3农业节水奖励机制 78 14994 9 投资估算与实施计划 82 5397 9.1编制依据 82 31644 9.2投资估算 82 5378 9.3资金筹措 84 26258 9.4实施计划 85 19080 10 效益分析 87 16102 10.1经济效益 87 17015 10.2环境效益 87 4466 10.3社会效益 88 25703 11 保障措施 89 1292 11.1加强组织领导，落实改革任务 89 2821 11.2落实改革资金，确保改革实施 89 25614 11.3加强改革宣传，推广节水技术 89 28675 11.4建立考核机制，确保改革成效 90 《乐清市农业水价综合改革实施方案（2018-2020年）》附件 乐清市农业水价综合改革实施方案（2018-2020年） 浙江水利水电学院 浙江水利水电学院 - PAGE 4 - 前 言 农业水价综合改革是农业节水工作的“牛鼻子”，事关农业可持续发展和国家水安全。加快推进农业水价综合改革，建立健全农业水价形成机制，提高农业用水效率，努力缓解我国日益尖锐的水资源供需矛盾，十分必要而紧迫。2016 年初，国务院办公厅等中央部门就陆续出台文件，对全面开展农业水价综合改革工作做了总体部署。我省积极响应，2016 年选择在平湖市、德清县、浦江县、江山市、定海区5 个典型县（市、区）开展第一批农业水价综合改革试点工作。2017 年选择在乐清市瑞安市、南浔区、嘉善县、海宁市、诸暨市、兰溪市、龙游县、岱山县、三门县、松阳县开展第二批农业水价综合改革试点工作。2018年德清县等5个第一批试点县（市、区）扩大到整县范围改革，第二批试点县（市、区）继续扩大试点范围，全省有农田水利建设的县（市、区）全面开展试点改革。 乐清市政府历来把水利作为基础设施建设的重中之重，近几年水利投入持续增加，水利基础设施体系不断完善，工程建设取得较大进展，依法治水管水能力不断加强，水利基础设施保障能力全面提高，工程建设有力地保障了乐清市防洪安全、资源安全、生态安全。但由于农田水利面广、量大，农田水利工程管理上还是相对薄弱。根