教育投入新跟条件保障跟教育法律责任.pptVIP

教育投入的主要来源 2、对非义务教育阶段实行学杂费制度 随着我国社会由计划经济进入有计划的商品经济进而向全面社会主义市场经济过度，人们对教育产品的属性认识发生了几次大的变动。 自1987年开始，对非义务教育阶段的学生实行收取适当学杂费的制度。但很快出现了教育乱收费的现象。 1．国家的问题 第一，较高级政府的教育经费投入太少。 　 中央和省级政府集中掌握国家的主要财力，但却基 本上没有负担义务教育经费投入的责任。 第二，国家没有将义务教育作为发展的重点。 　 国家教育经费总投入的增量部分并未优先用于发展义 务教育 。 2．家庭的问题 　　　近年来我国城乡家庭教育费用持续攀升，子女教育费用在家庭总消费中名列首位，教育费用的增速已远远大于人均收入的增长，教育支出过大导致“因教致贫”。 ３．学校的问题 　　　学校作为办学的基本单位，就全国总体情况而言，其办学经费是极其短缺的。虽然国家每年的教育投入都在增加，但远远满足不了学校办学费用增长的要求．特别是免除学杂费之后，学校更是面临困境。 （二）义务教育的保障机制改革 重点在于解决义务教育资源如何在区域间、城乡间、学校间和群体间合理均衡配置，保证教育机会均等的问题。 (三)教育法的法律责任的构成要件 1、损害事实——违法、违约行为侵害了教育、教学管理秩序或侵害了其他从事教育教学活动的公民、法人和其他组织的合法权益。 2、违法行为——行为人实施了违反教育法律法规的行为。 3、因果关系——违法行为与损害事实之间有着必然的联系。 4、主观过错——实施违法行为者是出于故意或过失。 四 . 教育活动中侵权法律责任分析 各个法律关系的主体在教育活动中都享有法律所予以保护的权利，其他的人和组织负有不侵犯这些权利的义务。如果有人或组织在其活动中违反了法律规定的不得侵犯他人权利的义务，侵犯了受害人的健康权、人格权、生命权以及财产权等，就应该承担因此而来的法律责任。 （一）学校(包括教师)对学生的侵权责任 一类是学校(包括教师)权力行使不当，如滥用权力或是越权行为，以致侵犯了学生的合法权益； 另一类是学校或是教师未能很好地履行法律上规定的职责和义务，它主要是指学校未尽管理学生的职责，教师未尽教育管理学生的义务。 （二）学校对教师的侵权责任 学校和教师之间存在着上下级的隶属性行政法律关系，所以学校有权依法“自主进行教师管理工作”。学校有权对教师进行聘任或对其的晋升、任免提出意见，并对教师的政治思想、业务水平、工作态度和工作成绩进行考核；学校有权对教师进行思想政治和教学业务培训；学校还有权对在教育教学研究、教学改革、学校建设、社会服务等方面成绩突出的教师给予表彰和奖励等等。 在这里，学校实质上行使的是法律授权对教师行使管理的职能，因此，学校就有权对那些有违法行为的教师给予行政处分或解聘，使其承担相应的法律责任。《教师法》第37条就规定：教师有下列情形之一的，由所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘： 1 .故意不完成教育教学任务给教育教学工作造成损失的； 2 .体罚学生，经教育不改的； 3 .品行不良，侮辱学生，影响恶劣的。 （三）行政机关及其工作人员对学校和教师的侵权责任 以行政机关为违法主体的侵权行为大致可划分为两大类：一类是行政机关越权或滥用职权侵犯相对人合法权益的违法；另一类是行政机关工作人员滥用职权、触犯法律的违法。 这两类违法承担法律责任的主体、方式不同。前者责任主体是行政机关，后者责任主体是国家机关工作人员。两类违法并非截然分开，有时在追究行政机关法律责任后，仍要追究行政机关有关负责人的法律责任。 1.教育经费核拨、使用不当的法律责任 2.拖欠教师工资的法律责任 3.乱收费、乱摊派、乱罚款的法律责任 4.在考试管理和招生工作中徇私舞弊的法律责任 5.忽视教育教学设施安全的法律责任 6.其他违法行为的法律责任 目前，以行政机关为违法主体的违法行为主要包括： (四）社会其他主体对学校、教师或学生的侵权责任 在教育法律责任的问题上，社会其他主体违法侵权的行为其种类是十分复杂的，具体表现也是情况繁多。我们在这里所说的其他主体，主要是指除行政机关、学校(包括教师)、学生以外的其他人员或组织。 (一)妨碍适龄儿童、少年接受义务教育的侵权责任 《义务教育法》第4条明确规定：“国家、社会、学校和家庭依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。”这一规定说明保障适龄儿童、少年接受义务教育，各方面都有责任。 (二)结伙斗殴、寻