在全县农牧系统廉政风险防控机制建设.docVIP

PAGE PAGE 4 在全县农牧系统廉政风险防控机制建设 工作动员会议上的讲话 路晓林 （2011年4月2日） 同志们： 今天召开这次全系统廉政风险防控机制建设工作动员大会，主要任务是贯彻落实市、县廉政风险防控机制建设工作会议精神，安排部署全县农牧系统工作任务，动员全系统各部门和广大党员干部进一步深化思想认识，精心组织安排，确保这项工作取得实实在在的效果，本次会议对于进一步提升全系统反腐倡廉工作水平，促进全县农牧业工作跨越式发展，具有重要的意义和作用。刚才，高组长宣读了《正宁县农牧系统廉政风险防控机制建设工作实施方案》，有很强的操作性和针对性，希望大家深入学习，准确领会，认真落实。 下面，我就如何搞好农牧系统廉政风险防控机制工作强调三点意见。 一、统一思想，提高认识。正确认识开展廉政风险防控机制建设的重大意义 廉政风险防控机制建设，就是以防控公共权力运行中的廉政风险为核心，通过采取事前预防、事中监控、事后处置等手段，最大限度地减少和降低权力腐败的发生和危害程度，促进权力规范、安全、高效运行。中央、省纪委六次全会对这项工作都提出了具体要求，市、县也召开专题会议进行了安排部署，所以，我们一定要高度重视，精心组织，务求实效。 廉政风险防控机制建设，就是把管理学中的风险管理理论应用于反腐倡廉工作实际，通过查找思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点，划分风险等级，制定防范措施，建立防控机制，使预防腐败工作进一步科学化、规范化、系统化，最终达到堵塞漏洞、源头治理、科学防腐的目的。这项工作是我们进一步加强党的建设的重要机遇，各单位一定要统一思想，提高认识，以高度的政治责任感和使命感抓好这项工作，务求达到出成效、出经验，以良好的工作成绩推动全系统反腐倡廉工作上水平。 二、突出重点，扎实开展廉政风险防控机制建设工作 廉政风险防控机制建设是一项创新性工作。在工作中，我们一定要在准确把握廉政风险防控机制建设的重点上下功夫，着力在明权责查风险上下功夫，在定措施建机制上下功夫，突出抓好以下两方面工作： （一）明确岗位职责，摸清权责底数。各单位在工作中一定要统一思想认识，切实把各个岗位的职责权限查清搞实，岗位职责清理要坚持“自上而下”与“自下而上”相合的原则，按照法定职责及本单位“三定”方案进行梳理。清理结果由分管领导把关后，再由本单位领导班子集体研究进行审核确定。依法制定并公布覆盖所有业务工作运行全过程的流程图，标明具体承办岗位、办理时限、职责要求、运行机制等。 （二）深入查找风险，制定切实可行的防范措施。各单位要认真开展“五查五看”活动，通过“自己找、大家提、组织点、群众议、集体定”等办法，全面深入查找岗位职责、制度机制、思想道德、业务流程和外部环境五类风险点。重点抓好财务管理、重大项目申报实施过程中的资金动向、农业行政执法过程中的农资打假及农产品质量安全检测、惠农政策落实过程中资金、物资发放等重大方面的风险点查找，要严格按照“责任落实到岗、风险防控到岗、制度建设到岗”的要求，有针对性地对这些不同类别、不同级别的廉政风险点制定切实可行的防控措施。 三、加强组织领导，确保工作达到预期目标 廉政风险防控机制建设规范性强、涉及面广、时间紧、任务重，各单位务必切实加强领导，狠抓落实，确保此项工作取得实实在在的成效。 （一）切实加强领导，靠实工作责任。班子成员要身体力行，带头分析查找班子和个人存在的廉政风险、带头落实防控措施。各单位主要负责人对这项工作要负总责、亲自抓。要成立以单位一把手为组长的领导小组，具体负责廉政风险防控机制建设工作。要成立专门办公室，抽调政治素质高、业务能力强的同志办理日常业务。单位主要负责同志亲自动员部署，亲自研究制定工作方案和落实措施。分管领导要具体负责抓好组织实施。局机关工作领导小组办公室要切实负起责任，统筹协调，全面指导，督促落实，推动全系统廉政风险防控机制建设工作有效有序开展。 （二）加强宣传动员，营造良好氛围。各单位要切实加强宣传引导工作，充分利用报刊、宣传栏等宣传途径，通过悬挂横幅，主题培训、编发学习资料等多种有效形式，大力宣传廉政风险防控机制建设工作的重大意义，教育和引导广大党员干部积极主动地参与到此项工作中来。同时对工作中的好经验要大力宣传，争取社会各界和广大群众的支持和参与，要充分发挥好典型示范作用，努力营造推动工作的良好舆论氛围和工作环境。 （三）注重统筹协调，着力提高效率。要搞好统筹协调，使各项工作相互促进，要坚持把此项工作与本单位中心工作相结合，与创先争优工作相结合，与当前经济社会发展形势相结合，实现协调联动，提高整体效果。5月下旬，农牧局工作领导小组办公室要按照要求，对各单位工作完成情况进行检查验收，并将结果纳入全年党风廉政建设目标责任制，作为评优选先的重要依据。