桥梁安全专项应急预案20120327.docVIP

第十章 专项应急预案 桥梁安全专项应急预案 一、目的 为切实提高保障桥梁的安全运营和处理桥梁突发安全事故的能力，将桥梁突发事故造成的影响降到最低限度，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国公路法》、《突发事件对应法》、《公路桥梁养护管理制度》、《公路桥涵养护规范》、《中华人民共和国航标条例》、《湛江市突发公共事件总体应急预案》（湛府[2007]19号）、《湛江市危险化学品重特大安全事故应急救援预案》（湛府[2005]12号）、《湛江市重特大生产安全事故应急救援预案》（湛府[2007]19号）等国家、省和地方相关法律法规和规范性文件，特制定本方案。 二、工作原则 1、以人为本。保障人民群众的生命安全是应急工作的出发点。通过采取各种措施，建立健全应对桥梁突发事故的有效机制，最大限度减少因桥梁突发事故造成的人员伤亡。 2、以防为主。有效预防桥梁突发事故的发生是应急工作的重要任务。通过桥梁的经常检查和定期检测，及时发现和处理桥梁病害；采取得力的防范措施，尽一切可能防止桥梁突发事故的发生。对无法防止或已经发生的桥梁突发事故，尽可能避免其造成恶劣影响和灾难性后果。 3、反应迅速。及时、迅速、有效收集和上报桥梁突发事故信息；建立应急处置特殊状态下的调用机制，确保相关专业应急机构或养护施工单位快速调动各项资源参与应急处置，切实做到早发现、早报告、早控制。 4、公众参与。通过媒体准确发布预警、处置桥梁突发事故进展信息，确保公众知情权。 三、事故类型和危害程度分析 1、桥梁突发事故分类 按照桥梁突发事故的性质、演变过程和发生机理，桥梁突发事故分为二类。 （1）自然灾害 由地震、地质灾害、海啸、洪灾、台风等引起的桥梁突发事故。 （2）事故灾难 由于交通荷载过大或船舶撞击，及桥梁结构病害引起的结构性破坏，造成的桥梁突发事故。 2、桥梁突发事故分级 桥梁安全定义为桥梁安全运营，充分发挥桥梁功能，保证交通畅顺。按照桥梁结构特征、病害危及严重程度和影响范围，桥梁突发事故原则上划分为一般（Ⅲ级）、较大（Ⅱ级）、重大（Ⅰ级）三个等级。 Ⅲ级：一般桥梁突发事故是指事态比较简单，非结构性病害引起的桥梁事故，如桥梁防护栏损坏、桥面裂缝或坑槽、箱梁裂缝、船舶轻微撞击；航标漂失、移位、熄灭、变形现象等，仅对桥梁较小范围内的交通运营、人身安全构成安全隐患，未造成人员伤亡、财产损失、车辆损失等。 Ⅱ级：较大桥梁突发事故是指事态比较复杂，如地震、地质灾害、海啸、洪灾、台风、交通荷载过大、船舶撞击等影响造成桥梁结构失稳、梁柱歪斜，梁体出现较大裂缝等，仅对辖区一定范围内的社会财产、人身安全、社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成个别人员伤亡、财产损失、交通中断等后果。 Ⅰ级：重大桥梁突发事故是指事态复杂，如地震、地质灾害、海啸、洪灾、台风、交通荷载过大、船舶撞击等出现桥梁坍塌等，对一定范围内的社会财产、人身安全、政治稳定和社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成较大或重大人员伤亡、财产损失、交通瘫痪等后果。 3、桥梁突发事故预警级别 按照桥梁突发事故严重性和紧急程度，可分为一般（Ⅲ级）、较大（Ⅱ级）、重大（Ⅰ级）三级预警。 （1）Ⅲ级：报养护工程部及营运管理部采取措施，进行保养、小修。 （2）Ⅱ级：报安委办、公司领导，建议中修或大修。 （3）Ⅰ级：报公司领导、交投集团、湛江市人民政府，建议封桥，采取大修、加固或改扩建工程措施。 四、应急处置基本原则 预防突发事件，应以人为本，认真贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针。 五、组织机构及职责 1、组织体系 预防突发事件领导小组 总指挥：总经理 副总指挥：副总经理 领导小组成员：安委办主任、各部门经理 预防突发事件工作小组 组长：养护工程部经理 工作小组成员：养护工程部技术组所有成员、路政队所有成员、营运管理部所有成员。 2、指挥机构及职责 （1）总经理 ①是桥梁安全专项应急预案的总指挥； ②负责桥梁安全状态下重大事项决策； ③负责桥梁安全专项应急预案组织指挥协调工作； ④负责决定是否启动本应急预案。 （2?）安委办 ①是本预案的归口管理部门； ②负责指挥协调生产自救、设备及设施抢修、恢复生产工作； （3）养护工程部 ①负责制订对大桥的经常性检查、定期检测、特殊检测、长期监测等制度； ②负责检查发现桥梁出现一切病害及时处理； ③负责制订生产设备、设施抢修的安全技术方案； ④负责大桥的封闭工作； ⑤负责组织设备、设施对突发事件损失调查与评估，协助做好保险理赔工作。 （4）综合事务部?? ①负责组织公司车辆的车况检查工作； ②负责组织车辆进行物资的运送工作； ③负责提前储备食堂所需的食品、饮用水及煤气等。 （5）?营运管理部?? ①负责重车过桥检测； ②负责收费站的封闭工作； ③负责检查监控系统的运作