推行全程融合式服务构建和谐征纳关系重点.docVIP

推行全程融合式服务构建和谐征纳关系 ???? ????近年来，肥城市国税局按照上级要求，充分借鉴兄弟县市的经验，结合不断发展的新形势，积极探索纳税服务的途径和方法，把优化纳税服务作为提高税务机关的依法行政能力，促进税收征管，改善征纳关系的首要措施来抓。经过几年的探索与实践，纳税服务得到了进一步优化，征管质量稳步提高，构建了健康和谐的征纳关系。一、集思广益，确立纳税服务的品牌、基本内涵  和目标新形势下的纳税服务，必须是依法服务，理性服务，应该使纳税人办税更经济、负担更公平、维权更便捷，是始终如一、表里如一、货真价实的服务。为此，我们集思广益，提出了“全程融合式服务”的品牌。“全程”就是全过程、不间断，就是始终如一；“融合”就是融洽合一、无隔阂，就是表里如一。这样的服务才能让纳税人感到货真价实，得到真正的实惠。具体地讲全程融合式服务就是在开展税收工作的过程中，税务机关依据税收法律法规、各种规章及其他相关法律制度的规定，积极为纳税人从项目计划、开业生产、办理税务登记到申报纳税进行全过程跟踪式和嵌入式的服务，在合理的范围内为企业的生产、投资决策出谋划策，使纳税人能够理性立项、守法经营、合理决策，并且自觉、主动、及时、完整的办理各项涉税手续，同时充满活力的快速发展。为此，我局自2001年初步提出了“全程融合式”的服务理念，并结合实际进行了深入的探索，2003年制定完善了全程融合式服务的意见和规程。在具体的服务过程中，通过提高服务素质、健全服务机制、规范服务行为、强化服务考评，实现税收服务的一级受理，全程服务，融洽交流和诚信合作。使纳税人进门有亲切感，咨询有信任感，办税有快捷感，纳税有自豪感，实现办税零距离，流程零障碍，质量零差错，对象零投诉，时限零等待，让纳税人开心、舒心、放心、称心。二、求真务实，全面落实全程融合式服务（一）提高服务素质。纳税服务是税务机关和税务工作人员的应尽的职责，是精神文明建设和具体行政行为的有机结合，是作为行政行为组成部分的一个系统纳税服务体系。搞好纳税服务，责任在人，根子还是在人。为此，我局从转变同志们的思想观念入手，倡导科学的税收经济观，号召每一个税务干部打破陈旧的思想观念，树立正确的创新服务理念，经常性地开展由纳税人自己评选出“最佳、最差”办税窗口和办税人员、争创青年文明号等一系列活动，开展争创“最佳办税服务厅”、争当“文明服务标兵”活动激发税务人员为纳税人服务的工作意识。进一步提高办税服务厅工作人员业务素质和岗位技能拓宽教育渠道，加大教育力度，开展了人才递进培养，使每一个人都能熟练掌握税收基础知识和多个岗位技能，通过提高思想境界，转变工作作风，彻底改变税务部门和税务机关那种“居高临下”、“盛气凌人”的形象和“门难进、脸难看、话难说、事难办”的工作态度。（二）健全服务机制。健全的机制是工作运转协调的基础。我们从强调征纳双方的平等性出发，结合税收执法透明化的全面推行，建设岗责体系和服务流程，构建优质高效的税收服务机制。一是明确三个“点”，建设岗责体系。大力开展以“公正公开公平”为主要特色的税收执法透明化建设，抓住市局、分局和纳税人这三个“点”，制定了《肥城市国家税务局税收执法岗位职责》，通过细化市局、分局的执法和服务岗位，明确各个岗位的职责，落实相关的工作任务，使岗责更加明细，兑现奖惩、落实责任更加科学，杜绝了推诿扯皮现象。通过税收宣传，召开税企座谈会、发放明白纸等形式，让纳税人知悉在纳税方面的权利和义务，使税务部门的岗责与纳税人的权利搞好了对接，三个“点”之间有序连缀，遥相呼应。二是把握一条“线”，完善服务流程。为使纳税服务事项在各岗位之间传递顺畅，我们抓住执法流程的完善这条主线，出台了《肥城市国家税务局税收执法流程》。对所有税收执法岗位履行职责的步骤、程序、方式等予以明确。将法定时限在各个相关岗位、相关环节之间进行分解、明确，做到工作程序与服务标准严格统一，为纳税人开辟一条畅通无阻的服务绿色通道。如规定，纳税人办理税务登记，税务登记受理岗位必须在受理当日传递到税源监控岗位，并填制传递卡。税源监控岗位必须在三个工作日内将企业登记信息核实完毕，填写标准的《税务事项核查报告》，传递回税务登记受理岗，对时限与传递手续有严格的规定。至今，因未按岗责标准完成服务责任而被批评的同志已有3人次。两年来多次修改岗责体系，完善服务流程，执法流程规范了执法岗位的运作，哪里出现梗阻都能及时调节，工作的效率加快了，相互之间的协调配合得到了进一步加强。三是完善一个“面”，实现信息共享。充分发挥信息化建设的成果，用计算机网络无所不在的“面”涵盖“三个点”，连通“一条线”。实行了多元化电子申报和电子缴税、银税联网纳税、远程票据信息比对、语音电话服务等，使纳税人在现代税收管理中享受到方便快捷、经济高效的税收服务；开