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搭建代表履职平台 拓宽代表履职渠道 ——秀洲区人大代表联络站建设和运行情况 人大常委会代表工委 党的十八大和十八届三中全会提出：“在人大设立代表联络机构、完善代表联系群众制度”、“通过建立健全代表联络机构，密切代表同人民群众的联系”。为更好地推进人大代表联络站建设，搭建代表联系群众平台，夯实代表联系群众基础，不断丰富代表活动形式，拓宽代表履职渠道，充分发挥好代表联络站在代表联系群众工作中的积极作用。按照省、市人大常委会的要求，我区在全市率先健全和完善了镇、街道人大代表联络站建设。一年来，全区人大代表联络站的运行情况如何，本课题组5月27日至29日，分组分片到全区9个区人大代表联络站进行座谈、走访和了解。针对座谈、走访和了解到的有关情况，提出一些不成熟的看法，供参考。 一、代表联络站建设基本情况 1、搭建平台强硬件。 我区自2008年，通过外出考察参观学习，陆续在全区五镇三街道（当时高照街道尚未成立）建立了人大代表接待选民的相关机构，机构名称为“人大代表接待站”。在区人大常委会和镇人大、街道人大工委领导的高度重视下，为人大代表联系选民方面发挥了较好的作用，由于在代表接待选民的过程中，遇到了一些困难，少数单位坚持的不够经常，存在弱化的现象。2014年，省、市人大常委会要求当年9月底前各镇、街道建立和完善代表联络站建设并做到全覆盖，即每个镇、街道有一个人大代表联络站；实现镇、街道辖区内所有的全国、省、市、县、镇五级人大代表全部进站联系选民。同时，按照有条件、有实效、可持续的原则，在行政村、社区、选区（片区）设立代表联络室。具体要求是：一有固定场所。联络站应具备一定的场地面积和必要的工作条件。二有固定人员。配备站长1名，一般由镇人大副主席、街道人大工委副主任担任；干事1名，由镇、街道人大工作人员担任。各镇、街道在每个联络站选聘1名律师作为法律顾问。三有工作制度。建立联络站工作规则、代表信息公开制度、代表接待年度安排公示等各项制度，以制度建设来保障联络站规范有序运行。四是坚持信息公开。要做到场所公开、代表信息公开、年度接待计划公开、问题解决情况公开等各项工作情况公开，方便人民群众联系代表、反映问题，保障人大代表自觉接受人民群众监督。根据以上要求，我区在全市率先健全和完善了镇、街道代表联络站建设，辖区内所有的全国、省、市、县、镇五级人大代表已实现全覆盖，每个联络站都已聘请1名律师作为法律顾问。在建设好9个代表联络站的同时，各镇、街道都能结合本地的实际，共完成了34个代表联络室的建设工作，将人大代表联络选民活动进一步向基层延伸。新城街道、高照街道、嘉北街道为每两月接待一次，王店镇、洪合镇、新塍镇、王江泾镇、油车港镇、塘汇街道为每月接待一次。 2、健全制度助规范。各镇、街道代表联络站都制定了联络站的组织机构、工作职责、工作原则、工作要求、接待流程、接待计划、受理范围、接访登记、通知公告等规章制度并张贴上墙。每次联系接待选民前都能采取镇报、手机短信、张贴告示等方式提前告知选民，并告示接待选民的代表姓名、时间和地点。每次接待都能做好登记，部分联络站还在每次登记中插入图片，使接待工作更有立体感，更具有生动真实的效果。 3、严格程序求实效。对接待中受理的选民意见建议，通过整理、归类，属于信访类的转交镇、街道信访部门处理；属于镇政府、街道办事处职责范围内的转交镇政府、街道办事处处理；超出镇、街道范围属于区政府职权范围的，由镇、街道人大委托辖区内的区人大代表，以闭会期间代表建议的形式报区人大常委会代表工委转交区政府处理；如有超出区级范围的，由镇、街道人大委托辖区内的市人大代表以闭会期间代表建议的形式报区人大常委会代表工委再转报市人大常委会代表工委，转交市政府处理，按人大代表闭会期间建议的程序办理后答复代表，而后由代表反馈给选民。 如2014年4月15日上午，油车港镇区、镇人大代表俞玉明、钮传林打破“门诊”常规接待选民的方式，“出诊”来到天星社区丽苑小区接待选民陆永兴、张阿毛、陆寿根和陆志华。陆永兴等4位选民代表小区居民反映小区乱停车问题。天星社区丽苑小区现有入住1125户，由8个村的拆迁户及新居民组建而成，由于居民生活水平的提高，一部分居民都买了私家车，但由于当初小区因设计原因没有安排停车位，造成小区道路上乱停车现象，极易形成交通安全隐患，建议政府和社区帮助解决小区停车难问题。接待代表随后与选民来到小区内实地查看了反映的情况。并表示回去后抓紧把反映的问题和建议转交给镇政府，建议政府有关部门尽快专题研究拿出解决方案，镇人大将意见、建议转交镇人民政府后，镇政府有关部门立即与社区、物业公司三方协商改进方案，对小区停车问题进行适度整改。后于当年12月，该小区在原有的基础上增设了70个车位，有效的缓解了乱停车带来的安全隐患问题。