社会工作与社区自组织能力建设.docVIP

社会工作与社区自组织能力建设 杨贵华/王瑞华 2012-12-8 11:09:10　　来源：《科学社会主义》(京)2010年2期第114～117页 　　【内容提要】 社会工作是社区自组织能力建设的积极力量。社会工作在我国大陆社区自组织能力建设中的作用体现在：发挥专业教育的先导作用，为社区自组织能力建设提供智力和人才支撑；整合并善用社区资源，推动居民的社区参与；培训社区居民，促进居民和社区共同体能力的发展；影响政府政策和决策，拓展社区自组织能力的发展空间。当前，提升社区自组织能力的社会工作策略主要有：利用个案工作技巧，培养居民自我解决问题的能力；有效开展小组工作，实现成员的共同成长；拓展社区工作方法，引导更多社区居民自我组织起来共建生活家园。 　　【关 键 词】社会工作/社区工作/社区自组织能力/策略　　【英文标题】Social Work and Construction of Communitys Self-organization Ability　　【作者简介】杨贵华，集美大学政法学院院长、教授，厦门361021；王瑞华，集美大学政法学院副教授，厦门361021　　社会工作诞生于西方国家。一百多年来，社会工作秉承扶危济困、助人自助的理念，在扶助弱势社会成员、协调社会关系、开展社会服务、促进社会和谐等方面发挥了重要的作用，受到广泛认可。在我国大陆，社会工作的作用也越来越突出。在社区自组织能力建设中，社会工作同样扮演着重要的角色。这里我们拟就社会工作与社区自组织能力建设的相关问题作一探讨。　　一、社会工作是社区自组织能力建设的积极力量　　社会工作是社区自组织能力建设的积极力量。这主要可以从以下几个方面来理解。　　(一)社区是现代社会工作提供专业助人服务的重要领域　　社会工作的对象涉及人类活动的一切领域，其服务对象经历了从个人向社区的扩展过程。早期的社会工作基本上以贫弱的个人和贫困家庭为对象，20世纪30年代以来，特别是第二次世界大战之后，社区也逐渐成为社会工作的对象，这是因为社区是人们社会生活最基本的舞台。随着工业化和城市化的推进，城市成为人们经济、政治、文化、教育、科学、卫生及社会发展的中心，城市社区的地位和功能也日益受到人们的关注。城市社区联系着众多的组织、家庭和个人，大量产生的城市社会问题，居民日益增长的服务需要，都需要从社区层面上进行解决。德国的“汉堡制”和“爱尔伯福制”，英美的各种慈善组织会社和睦邻运动，都是西方国家在社区层面开展社会工作的早期探索。另一方面，二战后新独立国家特别是其乡村社区也面临着贫困、疾病、经济发展缓慢、教育落后等一系列问题，有鉴于此，联合国倡导开展了“社区发展运动”，力求通过政府机构与社区居民及其组织的合作，提高居民的综合素质和生活质量，促进社区的发展。此外，美国的“社区发展合作组织”、英国的“社区照顾”、德国的“邻里之家”、其他国家的“社区矫正”和“社区康复”，都是在社区层面开展专业化社会工作服务的不同体现。可见，社区已成为现代社会工作提供专业助人服务的重要领域，在社区层面寻求社会问题的解决之道已成为提升工作效能的重要选择。社区工作也就成为社会工作的一个重要领域。　　(二)社区自组织能力的培育需要社会工作特别是社区工作的介入　　社区自组织能力是社区所具有的不需要外部力量强制干预而实现有序化的能力，这种能力的培育在当代又需要社会工作特别是社区社会工作的介入。因为，社区生活的有序开展离不开政府的宏观管理和指导，但更与社区成员自身的素质、本领和能力紧密相关，通过培育社区成员特别是居民的能力进而提升社区共同体的自组织能力是社会工作的重要使命。在社会工作的优势视角看来，社区居民并不是传统意义上的弱势群体，而是有着自己的能力特长和比较优势。实施社区工作的社会工作者确信，组织与个人的潜能是尚未充分发挥出来的，只有不断增加居民的自立、自决和自强的能力，社区冲突才能得以有效化解，社区问题才能得以有效解决，社区和谐才能持续维系，社区居民自治才有坚实的群众基础。社会工作者选择介入方法的理论基础是积极的建构主义，认为无人问津、无人管理和无人关注决非社区工作的选择项，社区组织的再生、治愈和强壮需要在专业催化剂的作用下来实现自我激发。社会工作者介入社区的理性选择就是时时注意重塑与居民组织之间的关系，通过信任、关怀和负责的关系载体来将居民组织推到一个充满能量、成长和进步的社区场域，帮助居民组织持续释放自身的优势、能力和天赋。可见，社会工作是社区自组织能力建设的积极推动力量。　　社区工作的性质同样是服务、是助人，但它的服务对象是社区全体成员，重点服务对象是社区中的特殊困难群体，通过开展专业服务，使他(她)们恢复社会功能，帮助他(她)们增强战胜困难的能力，重新成为正常的社会成员。泰勒(