能人带动效应在新农村建设中的体现.docVIP

PAGE PAGE 10 能人带动：新农村建设的“**模式” ——能人带动效应在新农村建设中的体现 在省级新农村建设试点工作中，**县摸准了能人众多的经脉，抓住了多渠道筹集资金这个关键，调动一切力量，初步探索出了一条干旱缺水贫困地区立足能人资源，聚集发展优势，推进新农村建设的路子。能人带动战略的实施，不仅成为**新农村建设的有力推手，而且成为拉动县域经济社会快速发展的强大引擎。能人带动，成为**为全省新农村建设带来的最主要的经验和启示。 试点工作实施三年来，**县新农村建设交出喜人答卷：全县设施农业面积达到3533亩，双孢菇、红地球葡萄、精细蔬菜等特色产业初具规模；建成规模化设施养殖小区39个，牛饲养量增加到2.2万头，羊饲养量稳定在100万只以上，设施规模饲养量占到畜禽养殖总量的65%；2011年土地流转面积达17.5万亩，占总播面积的33.7%，位居全省前列；劳务输转规模稳定在6万人左右；农业综合机械化水平达到74%，被命名为全省“农业机械化生产十强县”；水、电、路、渠、房等基础设施全面提升，新农村建设试点工作在全省11个试点县中期评估考核中位居第三名。 一、深化认识，能人成为推动新农村建设的核心动力 **素有“小甘肃”的说法。经济构成方面，亟待更新改造的老工业基地，相对落后的农牧业生产，有待开发的各种资源，刚刚起步的二三产业；自然生态方面，荒漠、湿地、雪山、草场并存，干旱缺水，生态脆弱……一系列共同的特征特点，充分说明了**作为典型范例的重要性和必要性。因此，争取到省级新农村建设这个项目，对**来讲可谓千载难逢，如何把握好这个机遇，最大限度地激活发展的要素，形成一个符合实际的长远机制，推动农村可持续发展，则更显得至关重要。 全省老工业基地，河西走廊必经之地和长年严重干旱缺水等诸多因素，造就和“逼”出了**一大批数量可观的能人队伍，特别是从上世纪七十年代末“逼”出去到西部创业并历练出一批“建筑大军”、“石棉军团”的领头能人和县内一批懂经营、善管理的三产能人、特色农产品加工流通能人、土地规模经营能人、设施农业科技能人、合作经济组织能人。其中，县域外拥有过亿、过千万、过百万资产的能人分别达到3户、60多户和800多户，这些能人当中蕴含了丰富的创业实践经验、积累了雄厚的创业资本并牵动着潜力巨大的人脉关系。能人众多成为**最有代表性的特色优势、资源禀赋和推进经济发展最宝贵的财富。 外因是变化的条件，内因是变化的根据，外因通过内因而起作用。如果把省级新农村建设试点比作外因，那么县内能人的财富潜力和创业经验则是极其重要的内因。只有将二者有机结合，**的新农村建设进程才能快些快些再快些。**县委、县政府认识到，人力资源是第一资源，启用一个能人，就能聚集一批资金，汇集一批技术，凝聚一批人才，搞活一个产业，带动一方发展，在农村形成能人创实业带动群众创家业的全民创业格局，这是推进山丹新农村建设科学发展的核心动力。对县情和能人的科学认识，找到了推动和加快**新农村建设的金钥匙：能人，已成为**最具潜力的发展资源，最具有裂变效应的潜质和巨大内因，是主导山丹发展的重要力量。实施省列新农村试点，实现赶超跨越，必须要尊重能人，挖掘能人，扶持能人，引进能人，培育能人，启用和发挥好能人的作用，激活和带动县域发展全局。 二、搭建平台，能人带动新农村建设的山丹实践 思路决定出路。对能人资源的科学认识，让**县找到了实施新农村建设的重要抓手。**县制定了新农村建设试点工作方案（2009—2012年），确定了能人带动、全民创业、典型示范、整体推进，创出一条祁连山冷凉干旱地区推进新农村建设路子的总体思路。结合县情实际，确定以2个试点镇、18个试点村为抓手推进试点建设，以能人带动、土地经营权流转、农村劳动力成建制输转、农民工返乡创业、农民专业合作组织建设、集体经济管理为重点推进农村制度建设的工作目标；制定了加强领导、精心组织，广泛宣传、营造氛围，整合资源、多方投入，社会参与、积极帮扶，明确责任、严格考核五条保障措施，为试点工作的顺利开展提供了工作框架。搞好新农村建设，规划是前提，县上集中力量完成了90个村的村庄规划，村庄建设规划率达到82%，为试点工作的有序开展提供了行动指南。 在此基础上，**县委、县政府通过相继实施“能人进班子”工程、“1369”全民创业工程，找准能人事业和县域经济社会发展、新农村建设的结合点，搭建良性互动平台，激活能人要素，组织实施能人带动战略，从重点产业、工作机制、政策支持等方面有声有色地积极推进，能人推动新农村建设的发动机和助推器作用被充分激发。 实施能人带动。以省列统筹城乡基层党建试点县建设等工作为抓手，在选人视野上聚焦能人，从用人导向上激励能人，从评价机制上鉴别能人，从考核体系上凸现能人，一大批创业有能力、管理有经验、发展有实力的能