关于对城厢区海洋与渔业办公室开展依法行政综合监察工作检查情况的通报.docVIP

《中华人民共和国行政监察法》关于监察机关履行的职责中首要一条规定监察机关负有检查国家行政机关在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令中的问题的职责。为促进行政机关依法行政，进一步加强和改善行政管理，提高行政效能，根据《行政监察法》的规定，并经区纪委常委会同意，2004年10月，由区监察局牵头，组织区人大法制内司工委、政府办、财政局、审计局等单位组成检查组，对交通局2002和2003年依法行政、依法履行职责情况进行专项检查。通过检查，对进一步规范行政行为，纠正存在的问题和偏差起了积极作用。现将我们开展这项工作的情况汇报如下： 一、主要做法 依据《中华人民共和国行政监察法》对政府职能部门开展依法行政、依法履行职责专项检查在我区尚属首次，为使此次检查顺利实施，取得实效，区监察局在市纪委监察局执法监察室的支持和帮助下，借鉴其开展依法行政执法检查的经验，在深入调研的基础上，精心组织，周密计划，确保检查工作质量，达到了预期的目的和效果。 （一）成立工作机构，加强组织领导。为做好这次专项检查工作，召开了区纪委常委会议，研究通过实施方案。成立依法行政专项检查组，由区纪委副书记、监察局局长邹荣生任组长，成员由区监察局、人大法制内司工委、政府办、财政局、审计局及部分特邀监督员组成。 （二）制定检查计划，认真组织实施。区监察局向交通局下发了《关于开展对区交通局依法行政情况专项检查的通知》，执法监察室制定了关于对区交通局依法行政、依法履行职责开展执法监察具体工作安排计划，明确检查的范围、内容、时间和方法步骤，将检查组人员分成两组，明确各组工作任务和要求，以保证检查任务的顺利完成。 （三）召开座谈会，征求意见建议。检查组分别召开了由人大代表、政协委员和交通管理相对人代表共22人参加的两场座谈会，征求对交通局的意见和建议。与会对象围绕检查的内容对交通局两年来依法行政、依法履行职责的情况畅所欲言，既肯定成效，又提出存在的不足和改进意见。检查组将座谈会上反映的意见建议及时反馈给区交通局，由交通局制定整改措施，并答复建议人。 （四）组织检查组成员进行培训，了解和掌握有关交通法律法规。考虑到原集美、杏林两区的差异，邀请原两区交通局领导介绍交通局主要职责、执法依据和履行职责概述，组织学习《公路法》等交通法律、法规，为搞好检查创造条件。 （五）认真深入，扎实细致开展检查。检查过程中，我们在听取汇报的同时，把重点放在查阅有关依法行政的档案资料、文件、图表等材料上，并暗访了交通局窗口单位—运管所服务大厅工作情况，实地巡查了交通局在建和已完工的乡村道路建设情况。通过多形式、多侧面的检查，采集了大量的第一手资料和基础数据，较全面地了解和掌握了区交通局两年来依法行政、依法履行职责的情况，对全面准确地进行综合、分析、评估提供了保证。 （六）认真分析、综合，形成专项检查情况报告。开展专项执法监察，形成高质量的情况报告，是体现检查成果和实效的关键。我们在形成对交通局依法行政、依法履行职责检查专项报告中，注意把握事实具体、依据准确、分析透彻的原则，从三方面入手，确保报告质量。一是在对检查情况详细记录、综合、汇总的基础上，在报告中对存在问题的提出以及所依据的法律法规都做到翔实、具体，增强说服力。二是多方面征询意见，反复修改。报告初稿形成后，发给检查组成员和区纪委常委讨论修改，并将检查情况向交通局领导进行初步反馈，听取意见。最后召开区纪委常委会审议通过。三是对有疑问的事实认真核实，确保真实性、准确性。 二、主要成效 （一）总结经验，肯定成绩。通过检查，我们充分肯定了区交通局2002—2003年在依法行政、依法履行职责方面取得的成效。主要有：认真履行法定职责，学习、宣传和贯彻执行《中华人民共和国公路法》及相关法律法规、交通部令规定，加快我区农村公路建设，加强运输和路政管理，为我区经济发展服务；建立健全各项规章制度，以制度规范行业管理；政务公开规定落实较好；机关效能建设、行风评议活动和职业道德教育以及文明执法紧密结合，干部队伍思想作风扎实；执法程序较为规范等。在总结经验的同时推动政府职能部门提高依法行政的水平。 （二）发现典型，以点带面。区交通局以开展依法行政、依法履行职责检查为契机，进一步健全制度、规范管理、提高效能。运管所修订完善了四大类32项制度，制订成册《集美区运输管理所服务指南》，进一步明确工作人员岗位职责、运政管理工作规范、行政许可工作规范、行政许可公布事项、业务项目公示、效能建设等项制度，初步形成了一套较为完整和规范的监督管理制度。同时，针对检查组提出的群众反映强烈的“面的”整治步伐较慢的问题，积极采取措施，在较短的时间内将符合条件的“面的”纳入行业规范管理，解决了这一困扰城区交通的“老大难”问题。结合开展专项检查对区运管所所作工作的肯定，2004年底，我们推荐集美区运管所