农民环境权保护视角下的乡村环境治理.pdfVIP

29 4 ( ) Vol． 29 No． 4 第 卷第 期 中国农业大学学报 社会科学版 2012 12 China Agricultural University Journal of Social Sciences Edition Dec． ，2012 年 月 农民环境权保护视角下的乡村环境治理 于华江 唐 俊 ［ ］ ， ， 摘 要 随着现代农业的发展 农村城市化进程的推进以及城市工业向农村的转移 农村环境日益 。 ， 。 ， “ 恶化 改善农村环境 保障农民环境权的呼声日益高涨 文章以农民环境权保护为视角 认为 乡政村 ” ， 治 是我国现阶段乡村环境治理的主要模式 阐释了我国乡镇机构行政管理权能与村民自治权能在乡村 ， ， “ ” ， 环境治理中的作用 并通过实证调研 分析了当前 乡政村治 模式下乡村环境治理的现状及问题 提出 、 “ ”， ， 。 从制度 运行机制及思想意识层面完善 乡政村治 加强乡村环境治理 实现农民环境权的有效保护 ［ ］ ; ; 关键词 乡村环境治理 乡政村治 农民环境权 ， 、 ， 随着农村经济社会的快速发展 农业产业化 城乡一体化进程的不断加快 农村地区普遍面临 ， 、 ， 、 着污染排放总量大 农村生活污染 面源污染严重 工业污染 城市污染向农村转移加剧等突出环境 。 ， 。 、 、 问题 农村环境日益恶化 农民环境权益受到严重损害 这些问题的产生有历史的 社会的 体制 、 ， 、 的 农民本身的原因 但作为乡村环境治理主体的乡镇政府 村委会没有充分发挥其在农村环境管 。 、 理和保护中的作用是一个重要因素 乡镇政府 村委会分别作为农村基层政权单位和基层群众性 ， ， ， ， 自治组织 最清楚农村环境状况 最了解农民环境需求 其职能的发挥 对于乡村环境治理和农民环 。 ， ， ， 境权的保护具有重要作用 但是 在实践中我们却不难发现 农村环境污染严重 农民环境权益难 ， 、 。 以实现 乡镇政府 村委会在履行乡村环境保护职责方面还存在诸多问题 在当前建设社会主义新 ， ， 农村的时代大背景下 探讨如何加强乡村环境治理 实现农民环境权的保护已经显得十分必要和 紧迫。 20 12 ， 、 、 “ 年初 笔者在浙江 北京 山东等地进行了 中国农村环境治理和农民环境权益保护情况 ① ” ， 150 ，