铁力市道路运输管理站社会稳定风险评估工作实施方案.docVIP

PAGE PAGE 4 铁力市道路运输管理站社会稳定 风险评估工作实施方案 为深入贯彻落实科学发展观，进一步强化 “发展是第一要务、稳定是第一责任”的政治意识，进一步提高本单位科学化、民主化决策水平，有效防控社会稳定隐患发生，按照《伊春市交通运输局社会稳定风险评估预案》的文件精神，结合道路运输行业实际特制定本实施方案。 一、社会稳定风险评估工作的指导思想和基本原则 （一）推进社会稳定风险评估工作的指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，以正确把握和妥善解决人民群众最关心、最直接、最现实和利益问题为重点，加强对事关群众利益易引发矛盾的重大决策、重大项目、重大事项进行实施前的社会稳定风险评估，广泛征求意见，实现科学民主决策，努力从源头上规避、预防、控制可能发生的社会稳定风险，确保我站在做决策、上项目、搞改革中坚持科学发展，坚持以人为本，真正实现改革、发展、稳定三者的有机统一，切实维护全市社会大局和谐稳定。 （二）推进社会稳定风险评估工作的基本原则。社会稳定风险评估工作应坚持以人为本，科学发展，统筹兼顾，实事求是，客观公正，属地管理、分级负责和谁主管、谁评估的原则。 二、社会稳定风险评估工作的范围 凡事关全市及交通运输业的发展大局、事关群众及业户切身利益的重大决策、重大项目和重大事项等在制定出台、组织实施或审批审核前，都必须进行社会稳定风险评估，对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查，科学的预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案，有效规避、预防、控制实施过程中可能产生的社会稳定风险，更好的确保重大决策、重大项目和重大事项的顺利实施。 （一）重大决策。包括涉及运输发展及改建工程建设、运力调控、机构改革等方面的重大决策和关系职工群众切身利益等方面的民生决策。 （二）重大项目。市委、市政府重点交通运输建设项目，包括道路交通运输项目改扩建工程，涉及土地征用与补偿、房屋拆迁以及工程建设时的生态环境、治安安全等方面。 （三）重大事项。包括涉及群众利益、运输企业安全生产、道路改扩建项目审批、客运线路审批、客运票价调整等重点事项以及水上交通运输是否存在安全隐患等方面。 三、社会稳定风险评估工作的主要内容 （一）科学性。是否符合近期和长远发展规划；是否兼顾了各方面利益群体的不同需求；是否遵循了公开、公平、公正原则；是否考虑了与其他地方、其他行业，其他群众的平衡性、社会和稳定性、发展的持续性等因素。 （二）合法性。是否符合党和国家的大政方针；是否与现行政策、法律、法规相抵触；是否有充足的政策、法律依据。所涉及政策调整、利益调节的对象和范围是否界定准确，调整、调节的依据是否合法，是否符合规定的议事决策程序。 （三）合理性。是否坚持以人为本，是否代表大多数群众的根本利益；是否超越大多数群众的承受能力，是否把改革的力度、发展的速度和社会可承受程度有机统一起来；是否得到大多数群众的理解和支持，是否兼顾了人民群众的现实利益和长远利益。 （四）可行性。是否符合科学发展观的要求；是否按照公开、公平、公正原则，经过必备的论证、听证和公示等公众参与程序；是否按照程序经过严格的审查审批；是否考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素；是否有具体、详实的方案和完善的配套措施；是否会给其他地方、其他行业、其他群众带来负面影响；是否会产生不公、不廉问题；是否会引发较大的影响社会治安和社会稳定的事件。 （五）可控性。对评估后认为可能引发不稳定问题和群体性事件的苗头、倾向性问题以及影响稳定的其他隐患，是否制定相应的预防预警措施和应急处置预案；是否有化解矛盾的对策措施；是否在可控范围之内。 三、组织领导 为切实加强对全市道路运输管理系统建立和推行重大决定社会稳定风险评估工作的指导，我站成立了重大决策社会稳定风险评估工作领导小组，下设办公室。 组 长： 邱 林 副组长：张玉雷 曲文弟 刘斌 成 员：吴超 王书勇 孙洪涛 盖永坤 领导小组下设办公室，由张玉雷担任办公室主任，负责信息汇总反馈、资料整理汇报等工作。 四、社会稳定风险评估工作的评估办法 （一）成立社会稳定风险评估组织。根据不同的拟决策事项，由需进行社会稳定风险评估事项的分管领导牵头，评估事项责任单位（部门）负责，协调稳定、信访部门和拟评估事项涉及单位人员，也可邀请人大代表、政协委员、相关专家、法律工作者、社会知名人士参加，成立社会稳定风险评估组织，制定评估方案，组织评估工作的实施。 （二）开展民意调查。社会稳定风险评估组织按照评估方案，就拟决策事项向社会或实施地区或区域进行公告、公示，广泛宣传，让群众全面了解相关内容。围绕拟评估事项的科学性、合法性、合理性、可行性、可控性，通过深入实地、深入群众