新农保农民参与行为、缴费选择及其影响因素——基于江苏省的调查数据.pdfVIP

第30卷 第1期 中国农业大学学报(社会科学版) Vol.30摇 No.1 2013年3月 China Agricultural University Journal of Social Sciences Edition Mar. ,2013 新农保农民参与行为、缴费选择及其影响因素 ———基于江苏省的调查数据 赵摇 光摇 李摇 放摇 黄俊辉 [摘摇 要]摇 文章基于江苏省的调查数据,分析了新型农村社会养老保险的农民参与行为与缴费标准选 择的影响因素。 研究结果表明,苏北、苏中和苏南参保率均在80%以上,参保率较高;农民参保缴费出现 一定的梯次,苏北地区农民普遍选择较低缴费,而苏南地区农民选择较高缴费的较多。 Probit计量检验 显示,年龄较大者参加新农保的概率较高;家庭承包地面积的多少与是否参保显著正相关,现阶段土地 难以承载农民的未来养老保障功能;农民对新农保政策的了解程度越高,其参保的概率越高。 Ordered Probit模型结果显示,年龄、家庭人均年收入与农民参保缴费呈现正相关关系,家庭承包地面积、土地流 转情况在苏北地区对农民的缴费选择也存在一定的影响。 [关键词]摇 新型农村社会养老保险;参与行为;缴费选择;影响因素 一、引言 2009年9月《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(国发[2009]32号)的 发布,标志着停滞多年的农村社会养老保险制度建设再次提上各级政府的执政日程。 2010 年通过 的《社会保险法》明确规定国家实施新型农村社会养老保险制度(以下简称“新农保冶),更是以法 律形式确立了新农保这一惠农政策的地位。 尽管是一项自愿参与的社会保险制度,国家一直鼓励 农民积极参与新农保,并对新农保的缴费予以财政补贴。 而由于新农保的参保率作为政府绩效考 核的重要指标,各地政府也都形成了引导农民参与新农保的偏好,基层干部采取各种方法、手段劝 说农民参加。 另外,随着农民养老观念的逐渐改变以及农民对社会养老的认识,越来越多的农民愿 意参加新农保。 虽然新农保养老金待遇水平和城镇职工养老金还有不小的差距,但是新农保的缴 费普遍较低,并且可以根据自身需求选择不同的缴费档次,农民基本上都具有新农保的支付能力。 因此新农保政策在2009年试点并逐步推广实施后,尤其是近几年的参保率出现了较大的提高。 那 么现阶段新农保农民的参与意愿、参与行为以及参与程度到底如何? 有哪些因素对其产生影响? 影响程度究竟有多大? 这些因素是如何影响或制约农民对新农保的参与行为选择的? 只有回答与 解决以上几点,才能更全面地了解与衡量新农保在运行过程中存在的问题以及制度实施的效果,并 有针对性地做好新农保制度实施推进的相关工作,从根本上实现新农保制度健康、有效、可持续 发展。 [收稿日期]摇 2012 12 28 [基金项目]摇 国家社科基金一般项目“农村社会养老服务的现实需求与发展路径研究冶(12BRK01);南京农业大 学人文社会科学重大招标项目“江苏农村社会保障发展报告冶(SKZD201206);江苏省社科基金重点项目“被征地农 民社会保障政策研究冶(11GLA002);中央高校基本业务费自主创新重点研究项目“农村基本公共服务均等化:现状 评估、影响机理与实现路径冶(KYZ201132)。 [作者简介]摇 赵摇 光,南京农业大学公共管理学院博士生; 李摇 放,南京农业大学公共管理学院教授、博士生导师,本文通讯作者,邮编:210095; 黄俊辉,南京农业大学公共管理学院博士生。 ·56 · 中国农业大学学报(社会科学版)摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 2013年 国内对农民参与社会养老保险意愿与行为的影响因素研究,近年来具有代表性的做法是通过 问卷形式,运用微观农民的数据进行计量模型检验。 通过这些实证研究的结论可以发现,影响农村 社会养老保险参与的主要因素是农民个人和家庭特征及政策认知等变量。 首先,个人特征中农民 在年龄、受教育程度、性别等因素上的差异会影响到其对养老保险的感知判断及投保行为;随着年 龄的增长,老年生活保障的紧迫感会逐渐提高,年长者比年轻者更倾向于参加社会养老