行政新管理学第二章行政环境.docVIP

第二章　　行政环境 １.识记环境的含义 环境就是指牌特定系统边界之外的一切因素的集合。 ２.组织的系统与边界的关系 所谓“边界”是系统、环境这两个基本概念得以产生的理论前提，边界的作用在于说明组织的特性及了角组织与外在环境间的关系。 ３.行政环境的含义 所谓行政环境就是牌特定行政系统边界的各种事物与情势的总和。 ４.行政环境的基本属性 （１）复杂性。行政环境是行政系统边界之外能够对该行政系统产生直接或间接影响的各种因素的集合，这使得行政环境的构成成分极其复杂。 （２）相关性与综合性。一方面，构成行政环境的各种因素之间都具有程度不同的相关性；别一方面，与相关性有关的一个行政环境我是其影响的综合性。 （３）层次性。行政环境不同因素之间都存在着差异性，或者说存在着层次性。 （４）动态性。行政环境的构成、影响都不是一成不变的，而是呈现出动态性的特性。 ５.行政环境的类型 一．以环境因素的形成过程及其与人类活动的关系为标准，行政环境可以划分为两各基本类型：自然行政环境和人造行政环境。自然行政环境是指对行政系统的存在与运行起影响作用的各种自然因素的集合或统称。人造行政环境是指在人类社会活动中形成与发展起来，且能够对行政系统的存在与运行产生影响的各种环境因素的总和，可分为政治、经济与文化环境三个较小的类别。 根据对特定行政系统的作用与影响层次，可以把行政环境划分为宏观、中观、微观三种类型。所谓宏