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东风街道党建促进军队退役人员稳定工作调研报告 东风街道综治办副主任 匡建平 （2017年11月16日） 近期，针对退役军人党员动态难掌握、活动难开展、作用难发挥的问题，东风街道从完善军队退役党员管理服务入手，通过发挥党组织作用，加强常态教育，促进我街军队退役党员的政治意识和党性觉悟，加强对军队退役党员的教育管理，不断加强军队退役党员党建工作，通过党建促进军队退役人员稳定工作进行思考。 一、当前党建促进军队退役人员稳定现状 截止2017年11月份底，通过街道党委、各社区党支部对退役军人进行全面摸排，我街道现共有退役军人62人，其中党员28人，能积极参与党建工作的有24人，全街道基本稳定。 从摸排的数据上看，现我街军队退役人员存在主要的不稳定因素主要表现在：一是政府关心不够。我街道现共有退役军人62人，他们中大部分人没有得到安置，基本上是自谋职业生存。虽然街道、社区每次党支部学习、民主生活会、组织党员活动都有叫他们参加，能够充分听取他们的意见和建议，但他们觉得政府对他们的意见和建议根本就没有采纳，对他们的关心和照顾还有一定的差距。二是补助标准过低。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断发展，军队退役人员的生活水平有了普遍提高，但由于种种原因，还有部分军队退役人员在生活、住房、医疗、就业、社会保障等方面还存在严重不足。我街王中技、李立新等4人反映自己是“反越自卫战”老兵，区政府已帮助解决360元/月的生活费，中央再按100元/人.月提高补助，但待遇仍太低，而且省民政厅答应办理参战军人优待证和参战光荣榜一直未落实。三是心理落差较大。军队退役人员当初是响应党的号召，去保家卫国，冲锋陷阵，流了泪更流了血，为国家的国防建设、经济建设做出了贡献，而现在退役后连一份体面的工作都没有，有的甚至要靠骑电动车接客和吃低保为生。如我街道苏洲湾社区陈玉福还一直奔波在希望政府为其缴纳社保金和发放失业金的路上。 二、存在的问题及原因分析 （一）问题。一是生活困难。我街大部退役人员基本上没有工作，或是已下岗失去生活来源，他们的生活没有保障，特别是在老复员军人，因退伍时年龄较大，结婚较晚，致使家庭人口素质较低、缺乏劳动力，他们的生活与其他群众相比困难程度更大。另外，由于政府执行的一些优抚政策，有的难以落实。如伤残军人乘车减免问题，在国营客运单位还可执行，而私营的却难以落实。二是待遇差异。少数服役期间参加过对越、处突等工作的退役人员，由于他们退役后所享受的待遇相比“参战”的军人待遇相对较低，攀比心理之下，要求享受相同生活补助政策。如我街道张小平、刘晓勇落实了民政优抚和社保政策全日制补贴，但目前优抚待遇未落实，和别的退役人员存在待遇差异。三是诉求较高。如下岗转业志愿兵，虽然中央出台了解决再就业、社会保障、特困救助等方面的政策，但他们不满意。再如部分老兵认为中央和省里出台的生活补助标准低，目前物价上涨快，要求提高补助标准。每次街道和社区党建工作学习或是开会时，部分退役军人都会在这方面提要求。 （二）原因。一是国家层面。国家政策是我们解决退役人员问题的基本法规政策依据，而一些政策法规相对滞后或不配套，根本不能解决。如：机关事业单位编制偏紧和转业士官安置有矛盾，政府鼓励他们自谋职业，而自谋职业补偿金又难以足额筹集且补助标准不高。国家对各省出台的地方性政策缺乏严格控制，全国各类别退役军人本就是一个整体，一个省出台政策就会波及到其他省，引发攀比和上访。二是工作层面。近年来，区委、区政府及相关部门想了很多办法，采取了系列措施，但由于地方财力困难，社会统筹资金少，部分优抚对象生活难、住房难、治病难的问题还没完全得到解决，而且由于部分工作人员责任心不强，对退役军人安置这项特殊的社会保障认识不到位，政策不熟悉，致使少数退役军人不满意，信访时有发生。三是个人层面。部分退役军人因为伤残、疾病、失业等原因，生活、住房、医疗等方面的困难比较多，整体生活水平没有达到当地平均生活水平，心理严重失衡。大多数上访者都认为现在社会经济发展了，人们生活宽裕了，而他们这些过去为国防、军队建设作出过贡献的人，个人基本生活没有保障，他们有理由采取一定方法和形式向党和政府倾吐心声。 三、党建促稳定的几点建议 1.充分发挥组织作用。按照属地管理，分级负责的原则，在街道党委的安排调度下，各党支部开展了退役士兵党员党组织关系大排查活动，根据摸排情况，建立了退役士兵党员基本信息台账，全面掌握了辖区内退役士兵党员的组织关系、分布领域、工作情况、家庭信息、思想动态及参加组织生活情况，将28名军队退役党员纳入党员积分制管理，通过从参加活动、组织生活、学习培训等方面的积分量化，强化了对退役士兵党员的动态管理。 2.促进加强常态教育。按照“两学一做”学习教育常态化、制度化要求，以党支部为单位，定期组织退役士