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东莞市绿道网建设实施评估研究 (1?东莞市城建规划设计院；2.东莞市城乡规划协会) 【摘 要】东莞市绿道办根据《东莞市绿道网总体规划(2010-2020))) 的要求，积极开展绿道建设，至2012年6月底，东莞市己经建成绿道总里程753 公里。其中区域绿道225公里，区域级驿站26个，串联沿线旅游景点及兴趣点 200多个；城市和社区绿道528公里，城市和社区级驿站33个。木次研究的调 查工作从2012年8月底开始，范围涉及东莞全市32个镇街及松山湖科技产业园、 牛态园、虎门港三个功能区。在评估理论和方法上，项目组运用了社会学理论和 方法，采用对比分析模型，通过对政策执行前后经济社会的变化，来评估政策效 果。包括直接效果和间接效果，牛态效果、社会效果和经济效果等。并根据评估 结果对待建绿道的规划提供针对性的建议。木次研究调查的范围是东莞市32个 镇街和松山湖科技产业园、牛态园、虎门港三个功能区，对象为东莞的原居民和 新莞人，同时在东莞市城乡规划局网、东莞市政府网站、东莞市绿道办网和爱单 车网开展了网络问卷调查，共有6605名网民参与了调查。 【关键词】绿道建设；研究；意见 木次研究力求以效率和效益为核心，以可度量为边界，建立科学、 系统和可操作性的指标体系，对东莞市绿道网的使用效率、社会效益、存在问题 等进行了认真调查评估并提出了许多建设性意见。 一、东莞绿道是一项“合民意、顺民心、遂民愿”的民心工程 东莞绿道从规划开始，就受到各级领导的重视和社会的广泛关注。东莞 绿道经过了近三年的建设发展，至2012年6月底，东莞市已经建成绿道总里程 753公里。其中区域绿道225公里，区域级驿站26个，串联沿线旅游景点及兴 趣点200多个；城市和社区绿道528公里，城市和社区级驿站33个。 二、绿道综合效益评估 绿道作为集生态、社会、经济、文化于一体的系统民心工程，是落实科 学发展观、建设幸福广东、打造宜居城乡的创新之举。东莞绿道为“和谐东莞” 建设提供了新载体,为东莞经济转型升级注入了新动力。绿道成为了“美丽东莞” 的新亮点，成为了展示“人文东莞”的新舞台。 (-)绿道为“和谐东莞”建设提供了新载体 绿道为市民休闲娱乐和健身提供了新场所。调查显示有近七成的东莞市 民使用过绿道。他们在端午节、春节等节假日喜欢和亲朋好友到松山湖、旗峰公 园、黄牛埔等绿道游玩。 绿道促使市民更多地外出步行或骑行。超过七成的绿道使用者喜欢通过 绿道去景点游玩。 (-)绿道为东莞经济转型升级注入新动力 1、 绿道建设增加了自行车店和沿线商户的客流和营业额 在被调查的商户中，63.7%的商户反映绿道建设增加了他们的客流，63.2% 的商户反映绿道建设增加了他们的营业额。在各种类型商户中，自行车行业商户 发展受到的影响较为明显，其影响主要表现在网点布局和销售两个方面：一是完 善了中高档品牌自行车店的网络布局。 东莞中高档自行车店变化图 二是促进了自行车销售量的增长。绿道建设后，多个中高档自行车品牌 在网点增多的同吋，销量也有很大增长。据专业人士估计，目前东莞中高档品牌 自行车的保有量约有40000多台。另外，据某东莞自行车批发商介绍，东莞2011 年的大众自行车销售量约有100万辆，是销量最好的一年。 2、 绿道为东莞商贸、旅游休闲业和房地产业发展注入新动力 调查显示，在节假日，绿道成了新的旅游热点。环黃牛埔水库绿道成功 承办了全国业余自行车联赛等多项活动，已成为了东莞的一张旅游名片。 (三)绿道成为“美丽东莞”的新亮点 东莞市在绿道建设过程，坚持生态保护和生态修复相结合，保护原有的 生态，进行新的绿化，种植了大量的苗木，新增绿化面积820多万平方米。绿道 建设前，东江沿线砂场密布，绿道建设过程中清理了东江大道沿线的22个砂场， 极大地改善了生态环境。 调查显示，有九成绿道使用者认为绿道建设改善了东莞的生态环境。东 江沿线生态环境的改善是其生态效益的典型代表。 东江绿道建设前东江绿道建设后 （四）绿道成为展示“人文东莞”的新舞台 绿道建成后，东莞的机关单位、社会团体和企业利用绿道组织开展了近 40场群众性文化活动，参加人次超过500多万。绿道建设还促进了东莞骑行文 化的发展。随着自行车销量的上升，目前东莞有专业的自行车俱乐部33个，会 员人数超过5000人。 三、绿道存在的问题 东莞的绿道建设取得可喜成绩，但仍存在一些问题，亟需进一步改进和 完善： 1、 目前“以建为主”的发展策略不利于绿道可持续发展 部分绿道上的路灯、驿站窗户等公共设施遭到严垂破坏；设施维护不及 时；偏远路段缺乏治安管理；绿道被占用等。 2、 部分绿道匆忙建设，使用率低 早期因为匆忙建设，部分镇街线路选址欠合理，一些建在偏僻路段的绿 道，如生态园绿道、麻涌绿道，管理未能完全覆盖，绿道使用率偏低。一