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民事诉讼法司法解释解读 讲 座 提 纲 一、司法解释的起草经过与遵循的原则 （一）起草经过 （二）遵循的原则 二、司法解释主要内容解读 （一）确保民事诉讼程序公正性是主线 （二）关于切实保障当事人诉讼权利的规定 （三）关于保障司法公开的规定 （四）关于规范证据的审查与运用的规定 （五）关于切实提高民事审判工作效率的规定 （六）关于贯彻诚实信用原则的规定 （七）关于完善公益诉讼制度的规定 （八）关于进一步完善法庭纪律的规定 一、司法解释的起草经过与 遵循的原则 （一）司法解释的起草经过 　　最高人民法院高度重视新《民事诉讼法》的贯彻实施，在对其修改决定通过后立即着手进行《民事诉讼法司法解释》的起草工作，经过历时两年的起草、论证准备工作，2014年12月最高人民法院周强院长主持最高人民法院审判委员会经过5次讨论，通过了这一部司法解释，将自2月4日起正式实施。《民诉法司法解释》共分23章，共552条。 （二）司法解释遵循的原则 第一，坚持依法原则 　　确保《民诉法司法解释》符合民事诉讼法修改的立法精神，严格按照新民事诉讼法的条文规定，在法律赋予人民法院的司法解释权限范围内作出解释。 （二）司法解释遵循的原则 第二，坚持统一性与灵活性相结合的原则 　　一是确立了新民事诉讼司法解释的起草应当坚持“搞批发，不搞零售”的工作思路； 　　二是将民事诉讼法主要内容以及涉及当事人重大权利义务的内容写入统一的司法解释之中； 　　三是对于统一司法解释难以涵盖的，确实需要单个司法解释予以明确的内容，可以另行制定更为细化的单个司法解释。 （二）司法解释遵循的原则 第三，坚持问题导向，突出重点的原则 　　一是突出对2012年民事诉讼法新增加和修改的重要制度的落实，明确适用标准，细化具体程序； 　　二是突出对法律适用问题的解释，对于一些内部操作规范和诉讼文书样式的内容，原则上不规定在解释中，另行通过诉讼文书样式的修改和制定规范性文件加以解决； 　　三是突出法律适用标准的统一，只针对民事审判执行中争议大，适用标准不一的内容进行解释，严格控制解释的条文数量，避免大而全，对于无害条款不作规定。 （二）司法解释遵循的原则 第四， 坚持注重听取意见、汇集多方智慧的原则 　　重视听取地方法院，尤其是中、基层法院一线办案法官的意见，通过下发征求书面意见、邀请地方法院代表参加座谈会的方式，认真汲取全国法院的审判经验和司法智慧。 　　重视广泛征求社会各界意见，认真听取中国律师协会、专家学者的意见，送请征求全国人大常委会法工委、国务院法制办、最高人民检察院、司法部等国家机关的意见。此外，还邀请语言文字专家对解释内容乃至文字标点的进行研究推敲。 二、司法解释主要内容解读 （一）以确保民事诉讼程序公正性为主线 　　《民诉法解释》为确保程序公正，采取的举措主要有： 　　1、对专属管辖、地域管辖、管辖转移等作出了细化规定，以减少管辖争议和异议。民事诉讼法关于管辖制度的修改，体现了在法院立案阶段程序公正的价值，使之更加细化。　 　　2、进一步细化规定了审判人员应当自行回避，当事人有权申请审判人员回避的适用情形及处理程序，以杜绝人情案、关系案。 　　3、对一审普通程序相关规定进一步细化，增加规定庭前准备、争议焦点归纳、法庭审理范围等一系列内容，以保障诉讼程序能顺畅进行。 　　4、增加规定简易程序转为普通程序、小额诉讼案件审理程序的转化等内容。 关于专属管辖的细化规定 司法解释第11条规定：双方当事人均为军人或者军队单位的民事案件由军事法院管辖。 　　解读：双方当事人都是军人的民事案件，由军事法院管辖。如离婚诉讼，双方当事人都是军人，则也应由军事法院管辖。这一修改，采用军事法院专属管辖，体现了保护军人。 关于专属管辖的细化规定 司法解释第17条规定：已经离婚的中国公民，双方均定居国外，仅就国内财产分割提起诉讼的，由主要财产所在地人民法院管辖。 司法解释第28条规定：民事诉讼法第三十三条第一项规定的不动产纠纷是指因不动产的权利确认、分割、相邻关系等引起的物权纠纷。农村土地承包经营合同纠纷、房屋租赁合同纠纷、建设工程施工合同纠纷、政策性房屋买卖合同纠纷，按照不动产纠纷确定管辖。不动产已登记的，以不动产登记簿记载的所在地为不动产所在地；不动产未登记的，以不动产实际所在地为不动产所在地。 关于专属管辖的细化规定 解读： 　　这些新增加的条文，对民事诉讼实务中遇到的问题做了更加明确的规定，利于新民事诉讼法的落实。例如农村土地承包经营合同、房屋租赁合同纠纷、建设工程施工合同纠纷、政策性房屋买卖合同纠纷，按照不动产纠纷确定管辖。这就简化清晰了民事诉讼实务中管辖的问题。 关于地域管辖的细化规定 司法解释第3条规定：公民的住所地是指公民的户籍所在地，法人或者其他组织的住所地是指法人或者其他组织的主要办事机构所