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中国内地和台湾、澳门地区检察制度比较探究 一、台湾地区检察制度介绍 台湾地区仅仅只有在“法院组织法”里有“检察机 关” 一章，规定了检察署的设置，检察官的职权、人事、级 别、任用、训练、进修、保障等内容。1980年公布的“法务 部组织法”规定，“法务部”主管台湾检察、监所、司法等 法律事务，因此，台湾地区的检察机关隶属于“法务部”， 设置于各级的法院内部，实施侦查、提起公诉、指挥刑事裁 判的执行等职权。1980年6月开始将高等法院以下各级的检 察机关配置到各级法院之中，建立了检察机关的完整体系， 正式命名为法院检察处，与最高法院检察署一同受法务 部”的管辖。之所以将检察机关设置在法院的内部并不是因 为检察机关附属于法院，而是检察官办案的区域是以法院管 辖的区域为准，所以称之为“配置在”法院。1989年12月 台湾再次修正“法院组织法”规定各级法院配置的检察处 正式更名为检察署，第一级以及第二级的检察机关首长也改 称检察长，最高法院检察署的首脑则改为检察总长。 台湾地区的检察机关实行的是垂直领导制度，上级检察 机关直接负责和监督下级的检察机关。检察总长监督指挥本 署的检察官以及下级的检察官，检察官应服从检察长和检察 总长的指挥。 最高法院检察署的检察总长需由“总统提名，“立法 院”同意任命，任期四年不得连任。其他检察官由“法务部 长”推荐，总统”任命。台湾地区“法务部”设有专门的 检察官人事审议委员会，负责检察官的人事事项。初任检察 官需要司法官考试合格或者律师考试合格，并担任律师三年 以上，成绩优良。初任检察官需要在基层院担任候补检察官, 在检察官的指导下开展工作，候补期五年，期满后考核合格 者方可录用，不及格者，延长一年的期限，仍不合格，取消 资格。录用后仍有一年的试用期，合格者才正式授予检察官 职位。高等法院检察署的检察官应当从地方法院检察署工作 两年以上，成绩优良者中间选择。 谈到台湾的检察机关，不得不说的就是最高法院检察署 设立的特别侦查组。特侦组在成立之后一直被外界所关注， 它成为了台湾蓝绿阵营政治斗争的又一个平台，在马英九的 “特别费”和陈水扁的“机要费”案中特侦组可以说是叱 咤风云。尤其是2008年的“国务机要费”案，特侦组成为 了全台湾的明星”，申请收押扁家人，手铐陈水扁等一系 列的行动一时引起了轩然大波，也让人们认识了台湾特殊的 检察官制度。回顾特侦组的成立，这中间既充满了台湾政党 之间的角力，也有台湾地区民主制度发展的轨迹。2000年陈 水扁赢得台湾地区的“大选”，开始了轰轰烈烈的针对黑金 政治的“扫黑”行动，“法务部”也将反贪反贿赂作为当时 的工作重点。2006年2月3日，台湾地区修改“法院组织 法”，正式设立了最高法院检察署特别侦查组。其主要职权 是侦查涉及“中央”高官的贪渎案件、全国性的舞弊事件和 其他重大贪渎案件。2007年4月2日特侦组挂牌成立。2006 年11月3日，台湾“高等法院检察署黑金行动中心”（特 侦组的前身）宣布将以共同贪污罪起诉陈水扁的夫人吴淑 珍O 2008年11月11日最高法院特侦组”向台北地方法院 申请羁押前“总统”陈水扁。 二、澳门特别行政区检察制度介绍 1999年澳门回归祖国，依照《澳门特别行政区基本法》 的规定，澳门特别行政区享有独立的检察权，于是澳门就有 了自己独立的检察院。 澳门特别行政区检察院属于司法机关，这一点与内地的 检察院性质相同。它独立于政府和立法会，不过澳门特别行 政区检察院的检察长需由行政长官提名，报中央人民政府批 准，再由行政长官任命。 澳门特别行政区检察院创立了特有的一院建制、三级 派任”的制度，也就是在澳门特别行政区只设立一级的检察 院。在一个检察院的基础上，由三个不同级别的检察官分别 在澳门的三个级别的法院里担任检察院的代表，参加诉讼。 [1]每一级的法院都设有检察院派驻的办事处。在终审法院, 由检察长代表检察院，助理检察长协助检察长的工作。在中 级法院，由助理检察长代表检察院行使职权。在初级法院和 行政法院，由检察官代表检察院。设立的刑事诉讼办事处， 则由检察官领导和监督警方进行刑事侦查。 澳门检察官的任职条件与法官类似，检察长的任命上文 已经提过，其余的检察官由检察长提名，行政长官任命。担 任检察官的条件不仅要具备一般公务人员的资格外还必须 具有法律的学士学位、在澳门居住至少三年、完成培训的课 程。 三、内地与澳门地区检察制度的比较研究 （一） 检察院组织结构不同 澳门地区地域狭小决定了澳门不需要多重结构的检察 院，“一院建制、三级派任”的方式很适合澳门的地域和人 口的特点，既能够做到有效的惩罚犯罪，维护澳门人民的合 法权益又能够最大程度的节约司法成本。内地除了最高人民 检察院是唯一的外，地方上还有很多的地方检察院。再加上 特殊的检察院，