世界银行业务手册环境评价业务政策.docx

OP 4. 01世界银行业务手册 OP 4. 01 业务政策 1999年1月 这些政策系为世界银行职员使用而制定的，因而可能未对该主题作完全详尽的论述。 环境评价 注：业务政策0P 4. 01、世行程序BP 4. 01和良好操作GP 4. 01三者可替代OMS 2. 36《世行工作 的环境观》；业务导则0D 4.00的附件A《环境评价》；0D 4. 00的附件B《有关坝库项目的环境政 策》；0D 4. 01《环境评价》，以及相应的操作备忘录《环境评价一职员在处理借款方面受影响群体 和相关当地非政府组织协商时的指导原则》，4/10/90；《环境评价一职员向执行董事公布环境评价 时的指导原则》，11/21/90；以及《向执行董事公布环境评价》，2/20/91,与之相关的附属信息在 《环境评价资料汇编》中提供(华盛顿特区?：世界银行，1991)。随后的更新工作由环境部门委员 会负责，汇集在《污染预防和治理手册》里。世行与环境有关的其他文件有：OP/BP/GP 4. 02《环 境行动计划》；GP 4. 03《农业虫害管理》；0P/BP/GP/4. 04《自然栖息地》；0P 4. 07《水资源管理》; 0P 4. 09《病虫害管理》；0P 4.11《文物》(即将出版)；OP/BP 4. 12《非自愿移民》;OP/GP 4. 36 《林业》；0P/BP10. 04〈金融投资操作过程的经济评估〉；以及0D4. 20：《少数民族》。本0P和BP 适用于所有自1999年3月1日以后发布PID的项目。任何疑问都可向环境委员会主席査询。 对拟使用世行资金的项目，世行要求进行环境评价，以确保这些项目在环境方面没有 问题，而且具有可持续性，从而有助于进行决策。 项目环境评价的广度、深度和分析类型取决于项目本身的特性、规模和潜在的环境影响。 1 “世行” (Bank)包括IDA (国际发展协会)；“环境评价” (EA)指OP/BP 4.01中列出的整个过程; “贷款”(Loans)包括信贷(credits)； “借款人”包括，在担保业务中，从另一个金融机构接受经 世行担保的贷款的私有或公有的项目业主；“项目” (project)包括所有通过世行贷款或担保资助的 项目一一结构调整贷款(对此适用的环境政策是OP/BP 8. 60,调整贷款，即将公布)和债务及债务 服务业务除外一一还包括适用项目贷款(APLs)和学习与创新性贷款(LILs)下的适用借贷项目， 以及全球环境基金(Global Environment Facility)资助的项目或内容。每个项目的内容在其贷 款/信贷协议的附件2中都有具体描述。本业务政策适用于项目的所有内容，不因资金渠道不同而 有所区别。 环境评价包括：评价一个项日潜在的环境风险及对受影响区域2产生的影响；检验项目 的替代方案；通过预防、消减、缓解或补偿不良的环境影响以及增强有利的环境影响等 措施，来改进项目筛选、选址、规划、设计和实施等活动；在项目的整个实施过程中采 取措施，缓解和管理那些不良的环境影响。在任何可行的情况下，世行总是支持预防性 的措施，其次才是缓解或补偿性措施。 3?环境评价应综合考虑自然和社会各方面的因素，包括：自然环境（空气、水和土地）； 人类健康与安全；社会因素（非自愿移民、少数民族和文物3）以及跨越国境的环境问 题和全球环境问题S环境评价也需同时考虑项目的不同情况和所在国的具体情况；所 在国环境研究的成果；国家环境行动计划；国家的全面政策框架、立法与环境和社会有 关的机构能力；以及在相关国际环境条约和协议下适用于项目各种活动的国家责任。通 过环境评价，如果确认部分项目内容与这种国家责任相抵触，世行将不会为其提供资助。 环境评价在整个项目周期中应尽早启动，并与拟议项目的经济、财务、机构、社会和技 术分析紧密结合在一起。 进行环境评价是借款人的责任。对A类项目寫借款人应聘请与项目无从展关系的独立 环境评价专家进行环评6工作。对风险高、争议大或涉及多方严重环境利害关系的A类 项目，借款人通常应聘请一个由独立的、国际承认的环境专家组成的顾问组，对项目中 有关环境评价的各个方面提出建议7。顾问组的任务取决于世行着手考虑此项目时，项 目准备工作的进展程度和环评工作的进度及质量。 2参见附件A中的定义。项目的影响区域可根据环境专家的建议确定，并列在环境评价的大纲中。 3参见OP/BP/GP4.12,《非自愿移民》；OD4.20《少数民族》；和0P4.11《文物》（即将公布）。 4全球环境问题包括气候变化，臭氧层消耗物质，水体污染和对生物多样化的不良影响。 5环境筛选见第8段。 6环境评价是与项目的经济、财务、机构、社会和技术分析各方面紧密结合的，这样可以保证（a） 在项目的选择、选址和设计决策上充分考虑环境方面的问题