以下分级财政体制分析.PPTVIP

省以下分级财政体制分析——兼析山东省分级财政体制运行情况 我国是一个幅员辽阔、经济发展极不均衡的大国，各地资源、地理条件差异很大，经济结构、产业技术结构具有不同的特点，面对各地千差万别的情况，必须实行分级分层调控。在政府间财政分配关系的处理上，除了构建起中央政府与省级政府之间的分级财政体制之外，在省级以下也要求实行地方政府之间的分级财政体制。我国自改革以来实行的分级财政体制，主要涉及的是中央财政与省级财政的分配关系和利益调整问题，而省级以下分级财政体制仍处于探索过程中且进展不大。从推进分级财政体制的整体改革和理顺各级政府的财政分配关系考虑，对省以下分级财政体制进行分析，是很有必要也是富有意义的事情。 一、省以下分级财政体制的特征 1.1 省以下分级财政体制的总体特征 （1）规范化程度普遍不高。尤其是县以下财政体制形式多样,县对乡确定财政体制时,带有某种程度的主观随意性,相当一部分乡镇仍然沿袭旧体制的做法。这主要是因为省以下涉及更多的政府层级,也由于省内的地区差别同省际差别几乎一样大(甚至更大),省以下分级分税财政体制的规范化无疑要艰难得多,需要的时间也会更长。 （2）实施原则和内容大同小异。尽管在具体做法和进展方面各地大相径庭,但在财政体制的基本原则和基本内容方面,各地都力求体现和贯彻中央对地方分税制改革的基本原则和基本内容,实施省以下分税制。省对地市、地市对县的