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浅谈新时期和谐警民关系的构建 党的十大以来，全国上下和社会各界正齐心协力创建社会主义和谐社会。和谐的警民关系，是和谐社会的重要组成 部分。消防大队作为保护人民群众生命财产安全的职能部 门，构建和谐的警民关系，也是消防部门在创建和谐社会过 程中，充分发挥职能作用，服务这一伟大目标所必须为之创 造的条件和工作的落脚点，构建和谐的警民关系具有时代性 和紧迫性。 一、正确理解和准确把握新时期和谐警民关系 警民关系，按照双方主体在活动中的地位和作用，可以分为三个层次。第一层次，也是最基本的层次，是指人民警 察在执法过程中与群众之间形成的一种基于法律所形成的 权利义务关系。例如，在办理消防审批过程中，人民警察对 于符合法定条件的当事人，有义务依照法定程序、在法定期 限内为当事人办理，对不符合条件的当事人则有拒绝办理的 权利。而当事人则有认真遵守法律、如实提供法定所需的各 种资料，有权对人民警察的行为进行监督的权利。第二层次， 是指广大群众严格遵守法律，依法行使法律赋予的权利，重 视保护自己合法权益和履行法定义务，确保人民警察顺利履 行职责，维护社会政治和治安稳定。这一层次的警民关系， 从另一个角度讲，广大群众仅自己履行法定义务，至于从社 会发展角度讲，则不主动参与到维护国家利益和公共利益中 来，也不为人民警察履行职责创造便利条件。第三层次，也 是最高层次的警民关系，即是本文所指的和谐警民关系，是 指广大人民群众的合法权益得到了充分保护，社会秩序井 然。广大群众发挥主人翁精神，为人民警察履行职责创造各 种便利条件；人民警察则严格执法，热情服务群众，警民之 间形成一种水乳交融、相互理解、相互支持、相互依靠的良 性互动。这种和谐的警民关系，最大限度调动了群众参与社 会管理的主动性和积极性。 三个层次的警民关系，可以相互共存。第一层次的警民 关系，突出的是人民警察处于管理者地位，人民群众是管理 的对象；第二层次的警民关系，人民群众的主体地位得到提 高，但参与管理意识不强，人民警察的服务意识有所增强， 警民之间没有互动；第三层次的警民关系，即和谐的警民关 系，是警民一体，不仅群众的社会主体意识增强，而且人民 警察也不再以管人者自居，服务的意识占主导地位。 二、怎样建立和谐的警民关系 建立和谐的警民关系，首先要从消防部门自身抓起，狠 抓队伍建设，强化为民服务意识，通过我们扎实有效的工作， 逐步改善社会环境和人际关系，从而真正建立起适应消防工 作需要的、符合时代特征的“警爱民、民拥警、警为民、民 助警”的新型警民关系。 （一）从严治警，打造群众满意的队伍。人民警察要想 赢得群众的信任，首先得从自身做起，“打铁还得自身硬”，这就要求广大消防工作人员在实际工作中，在执法过程中，要带头遵守法律法规，要群众做到的，自己要首先做到；要求群众不能做的，自己要带头不做；要严格、公正执法，做到法律面前人人平等，不能因为执法对象和自己有某种关系而枉法，更不能因为自己是人民警察就赋予自己某种特权。同时，要切实提高广大消防监督人员的“四个能力”和“两个水平”，借助大练兵和保持共产党员先进性教育活动，切实解决当前队伍中存在的问题，充分发挥广大党员的先锋模范作用，努力践行人民警察为人民服务的宗旨，打造一支政治坚定、纪律严明、作风优良、战斗力强的群众满意的队伍。 （二）强化为民服务意识，提高消防工作绩效。一是要 充分发挥消防部门的职能作用，依法消除火灾隐患，依法办理消防行政审批，保护国家、集体财产安全和人民群众的切身利益，这是对国家和人民群众的最大服务。二是要坚持“服务在先”的理念，不断改进和加强行政管理，强化服务意识，文明执法，秉公办事，采取多方面、高质量的便民利民措施，特别要注意选择突破口，从涉及群众利益的窗口单位和群众反映强烈的热点问题入手，从群众看得见摸得着的实事入手，真抓实干，竭诚为民服务，使群众真正信服，从而拉近与群众的距离。三是要摆正位臵。要把人民警察定位在“公仆”和“勤务员”的角色上，一切为了群众，密切联系群众， 想群众所想，急群众所急，在群众身上进行“感情投资”，做他们的知心人、贴心人，让群众既感受到人民警察的威严，又感受到警察的可爱可亲。四是要坚持专门工作与群众路线相结合的方针，既要抓火灾隐患整治，也要客观、全面地掌握单位的情况，吸纳各方面意见，集思广益，做出切合实际的判断和决策，避免脱离群众、脱离实际而形成的主观臆断，使消防工作与群众路线真正有机地结合起来。 （三）增强法制观念，提高执法水平。一是要牢固树立 “消防工作对法律负责”的观念，明确对法律负责与对党、对国家、对人民负责的一致性，切实增强依法办事和严格、公正执法的责任心。二是要加强法制教育和执法培训，坚持有法必依、执法必严、违法必究，不断提高消防执法素质和执法水平。三是要完善执法内外监