城轨道交通应急管理.ppt

第七章 城市轨道交通应急管理 主讲人：张萌萌 第一节 城市轨道交通的应急管理体系 第二节 应急设备及常见事故处理应急处理 第三节 危险源辨认与控制 第四节 地铁防恐 第一节 城市轨道交通的应急管理体系 一、应急预案的内涵及作用 （一）应急预案的内涵 应急是指针对突发、具有破坏力事件所采取的预防、响应和恢复的活动与计划。 应急的主要目标是实现对突发事故灾害作出预警、控制事故灾害与扩大、开展有效救援、减少损失和迅速组织恢复正常状态 应急的对象是突发性和后果与影响严重的事故与灾害 应急预案可以定义为针对可能的重大事故（件）或灾害。为保证迅速、有效、有序地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制订的有关计划或方案。 编制重大事故应急救援预案是应急救援准备工作的核心内容。 （二）应急预案的作用 （1）明确了应急救援的范围和体系，使应急准备和应急管理，尤其是培训和演习工作的开展有据可依、有章可循。 （2）有利于及时做出应急响应，降低事故危害程度 （3）成为各类突发事故的应急基础 （4）当发生超过应急能力的重大事故时，便于与上级应急部门协调。 （5）有利于提高各级人员的风险防范意识 二、应急预案的基本结构 （一）基本结构 预案可分为综合预案、专项预案和现场预案 “1+4”预案编制基本结构： 应急预案=基本预案+（应急功能附件+特殊风险预案+标准操作程序+支持附件） （二）城市轨道交通系统应急救援机构 城市地铁事故灾害应急处置组织机构分为三个层次：一是国家应急机构；二是省级、市级地铁事故灾害应急机构；三是地铁企业事故灾害应急机构 应急救援机构从功能上讲，可由应急运转指挥中心、事故现场指挥中心、支持保障中心、媒体中心和信息管理中心五个运作中心组成。 城市轨道交通企业应急救援机构应按照属地为主、分工协作、应急处置与日常建设相结合的原则建立 目前应急管理体系、机构设置，主要有以下几类： （1）层级型：由地铁运营企业主要负责人为总负责，组建公司、部门两级应急系统。 (2)联动型：由地铁运营企业主要负责人为总负责，将运营中发生的所有行车、设备、消防、治安等安全信息报地铁控制中心，地铁控制中心组成联动中心，用以指挥相关部门处置各类安全减灾及应急工作 （3）专制型。地铁运营企业建立应急救援管理指挥专门机构和专业应急救援队伍，内设信息管理、应急管理、重大危险源管理三个职能部门。 （三）应急预案的文件体系 应急预案是一个由各级预案构成的文件体系，它不仅是应急预案本身，也包括针对某个特定的应急任务或功能所制定的工作程序等。 一个完整的应急预案的文件体系应包括预案、程序、指导书和记录，是一个四级文件体系。 三、应急救援体系中的主要应急机制 应急救援活动可分为应急准备、初级反应、扩大反应和应急恢复等四个阶段。 应急机制由统一指挥、分级响应、属地为主和公众动员等四个基本机制组成。 （一）统一指挥 统一指挥是应急活动的最基本原则。 应急指挥一般可分为集中指挥与现场指挥或场外指挥与场内指挥几种形式。 （二）分级响应 分级响应是指在初级响应到扩大应急的过程中实行分级响应的机制。 扩大或提高应急响应级别的主要依据是：事故灾难的危险程度；事故灾难的影响范围；事故灾难的控制事态能力 （三）属地为主 属地为主是强调“第一反应”的思想和以现场应急、现场指挥为主的原则。即强化属地部门在应急救援体制管理工作中的主导作用，以提高应急救援工作的时效 （四）公众动员 公众动员机制是应急机制的基础，也是最薄弱、最难以控制的环节。 四、应急救援体系建设的主要内容 （一）事故预防 在城市交通新线设计和旧线改造中，必须设计必要的安全装置和设施，以提高城市交通运营系统的安全程度 事故预防工作也不可忽视操作规程、应急规程和管理策略的建立及其定期的培训和维护 （二）应急救援预案准备 （三）应急救援系统的组成 应急指挥中心、事故现场指挥中心、支持保障中心、媒体中心、信息管理中心等五个运作中心组成。 （四）应急救援预案 （五）应急培训与演习 （六）应急救援行动 （七）系统恢复与善后 第二节 应急设备及常见事故应急处理 一、列车应急设备 紧急报警按钮或紧急对讲机；紧急开门装置；灭火器；逃生装置 二、车站应急设备 火灾紧急报警器、自动扶梯紧急装置、紧急停车按钮、屏蔽门紧急开关四类 三、常见突发事故的应急处理 事故发生在区间时，列车司机应立即报告行车调度；事故发生在车站内或车厂内时，车站值班长或车厂调度员应立即报告行车调度。 发生人员伤亡、火灾、爆炸、毒气袭击、聚众闹事、劫持人质及其他恐怖活动等事故，需要报告119火警、120急救中心或110匪警时，应以尽快报告的原则，向就近的车站或控制