北京大学政府管理学院张国庆教授授课课件chap10.pdfVIP

Public Administration 行政管理学 北京大学政府管理学院 张国庆 教授 1 第十章 行政效率 第一节 行政效率概述 第二节 行政效率研究的现状与历史 第三节 行政效率测定与绩效评估 第四节 行政效率测定的方法与技术 北京大学政府管理学院 行政管理学 2 第一节 行政效率概述 行政效率是国家行政机关和行政人员行政管理活动的效果的重要 衡量标准。提高行政效率是行政管理者所追求的重要目标，也是 行政学研究的核心课题之一。 一、行政效率的涵义 行政效率具有特定的涵义，指的是国家行政机关及其行政人员从 事行政管理活动的产出同所消耗的人力、物力、财力等要素之间 的比率关系。 按照国际目前通行的“三大E模式”，政府绩效由经济 （economy ）、效率（efficiency ）、效益（effectiveness，又译 效能）三部分构成。三大 E实际上是三种关系，涉及到政府管理 活动的四个方面：资源（resources）、投入（inputs）、产出 （outputs ）、效果（outcomes ）。 北京大学政府管理学院 行政管理学 3 管理与政府绩效之间的关系 环境与外部 管理与政府绩效关系图 影响因素 资源 投入 产出 效果 经济 效率 效益 资料来源：HM Treasury, Cabinet Office, National Audit Office, Audit Commission, and Office for National Statistics, UK (2001), Choosing the Right Fabric: A Framework for Performance Information. 北京大学政府管理学院 行政管理学 4 二、行政效率的类型 （一）微观效率和宏观效率 （二）技术效率与配置效率 （三）静态效率和动态效率 （四）组织效率和个人效率 北京大学政府管理学院 行政管理学 5 三、行政效率在行政管理中的地位 （一）行政效率是衡量整个行政管理活动的重要标准 （二）行政效率高有助于建立政府与社会之间的良性关系 （三）行政效率高低关系到我国的现代化进程 （四）行政效率是行政管理学研究的主题 北京大学政府管理学院 行政管理学 6 第二节 行政效率研究的历史与现状 把效率作为一个独立领域进行研究始于弗雷德里克·泰 罗的科学管理运动。长期以来，行政效率研究因袭管