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现代农业的定义：“现代农业”被定义为广泛应用现代科学技术，广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法进行的社会化农业。在按农业生产力性质和水平划分的农业发展史上，属于农业的最新阶段。 /p-107978545.html台湾新农业发展模式 /viewthread.php?tid=84650农业论坛 /cms/_code/business/include/php/282894.htm刘永好构建新农业帝国 新三农政策的补充 摘要：在新一轮宏观调控大背景下，新农业政策、新农村政策和新农民政策构成了新“三农”政策的三大支柱。新“三农”政策的初步实践表明，它在工农关系、城乡关系和政府与农民关系上已经或即将取得重大突破。新“三农”政策的未来走向是，进一步构建解决“三农”问题的长效机制，充分发挥地方政府在解决“三农”问题上的作用，努力提高农民的组织化程度。 　　在始于2003年下半年的新一轮宏观调控大背景下，中央出台了一系列加强农业、繁荣农村、富裕农民的政策。目前，新一轮宏观调控尚在进行之中，且首先在“三农”领域取得成效。因此，“三农”政策的调整与新一轮宏观调控的相互关系自然成为人们关注的焦点。刘维佳同志在《农业经济问题》2004年第10期发表《我国宏观调控与新农业政策》一文（以下简称刘文），将中央在新一轮宏观调控大背景下出台的一系列重农政策概括为“新农业政策”，并就其基本框架及未来走势加以探讨。“新农业政策”概念的提出，确实对新阶段农业政策的研究和讨论提供了一个很好的概念框架。但是，中国存在的不仅仅是一个农业问题，而是农业、农村和农民这“三农”问题；中央在新一轮宏观调控大背景下出台的一系列重农政策，也不仅是针对农业的，而是针对整个“三农”的。因此，笔者认为非常有必要将刘文中关于重农政策的研究和讨论从单纯的农业领域拓展到整个“三农”领域。受刘文中“新农业政策”概念的启发，本文提出新“三农”政策的概念，勾勒其基本框架，评价其初步实践，探寻其未来走向。 　　一、新“三农”政策的三大支柱 　　始于2003年下半年的新一轮宏观调控，是在部分行业过度投资、物价上升的压力开始显现、经济出现局部过热的态势下启动的。同时，由于部分行业过度投资，土地、资金等要素大量转向非农产业，加之种粮比较效益低等原因，导致近年来我国粮食生产和农民收入一直在低谷徘徊，城乡差距呈不断扩大之势。基于这样的背景，新一轮宏观调控有着明显的“三农”指向。2004年初下发的中央一号文件，是中央加强和改善宏观调控的重要之举，更是对“三农”政策做重大调整的启动性信号。中央一号文件突出了促进农民增收这个主题，同时也涉及到“三农”的各个方面。为配合一号文件，中央随后又连续出台了一系列重农政策。这些政策措施的出台，构建起了新“三农”政策的基本框架。由于“三农”问题是对农业、农村、农民问题的概括，构成新“三农”政策基本框架的就有相互联系的三大支柱。 　　（一）新农业政策? 农业是弱质产业，在新一轮宏观调控的大背景下，为了发展粮食生产，强化农业基础地位，国家及时对农业政策做出了重大调整。刘文将农业政策的这一重大调整概括为4个方面：（1）中央的一号文件成为我国新农业政策的基础性文件；（2）首先取消农业特产税，然后减免农业税，“取消”和“减免”这两项政策措施确定了新农业政策的导向；（3）对种粮农民直接补贴、良种补贴和大型农机具购置补贴，这3项补贴政策打通了工业反哺农业、财政反哺农民的道路，形成了新农业政策的重要支点；（4）最严格保护耕地，加大农业投入，严控农业生产资料价格，实行粮食最低收购价，构成了新农业政策的4项保障措施。由于中央一号文件是针对整个“三农”问题的，因此笔者将其视作新“三农”政策的基础性文件，而就新农业政策来讲，主要内容实际上就是刘文所概括的后3个方面。这3个方面农业政策的重大调整，为保护农民种粮的积极性、夯实农业基础地位提供了重要的政策保障。 　　（二）新农村政策? 在新一轮宏观调控大背景下，为了改变农村落后面貌，缩小日渐扩大的城乡差距，国家适时对农村政策做出了必要调整。这一调整主要体现在3个方面：（1）加强农村基础设施建设。中央已决定，国家固定资产投资用于农业和农村的比例要保持稳定，并逐步提高。适当调整对农业和农村的投资结构，增加支持农业结构调整和农村中小型基础设施建设的投入。尤其是与农民生产生活息息相关的“六小工程”，要进一步增加投资规模，充实建设内容，扩大建设范围。同时要求各地从实际出发，因地制宜开展各种农村小型设施建设，并且创新和完善农村基础设施建设的管理体制和运营机制。农村基础设施建设的加强，对改善农民生产生活条件，带动农民就业，增加农民收入，无疑将发挥积极作用。（2）加快农村社会事业发展。2003年初，中央就已提出今后新增教育、卫生、文化等事业经费