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从信息化办公谈国土资源档案数字化 寿光市国土资源局 桑茂义 赵国瑞 王传波 摘要：近年来，寿光市以科学发展观为指导，按照国土资源部“金土工 程”建设总体要求和省国土资源厅一个平台两个市场的要求，充分利用已有的信 息化资源成果，从网络基础设施建设、应用系统建设、档案信息资源建设、标准 规范建设、人才队伍建设及网络安全服务等方面进行档案信息化建设，促进党风 廉政建设，全面提高寿光市国土资源行政管理效能和社会化服务水平。 关键词：电子政务；档案数字化；寿光市 1?引言 近年来，山东省国土资源系统将信息化建设作为提升国土资源管理水平 的突破口，根据山东省“一个平台，两个市场”建设要求，国土管理档案数字化 建设作为一项重要内容进行部署建设。 国土资源档案作为一种原牛的信息资源，其重要性日益凸显。受土地和 矿业权开发量不断增加的影响，国土资源管理部门的业务量也在逐年增加，相关 管理岗位原始的纸质业务案卷常常堆积如山。同时国土资源业务管理系统也在同 步建设中，如何充分应用信息技术，结合己有的国土资源管理系统，推进国土资 源业务审批、档案入库、光盘备份、在线查询等数字化管理，成为国土资源现代 化管理的当务之急。 2.国土资源档案信息化工作现状 近年来，随着国家加大对信息化建设的力度，要求政府部门政务信息公 开、业务网络化实现高效服务的呼声也越来越高“国土资源部门制定了国土资源 信息化“十二五”规划，将国土资源信息化建设提上了重要日程，并通过在2007 年开展的“金土工程”项目的重点实施，加快国土资源主要业务信息化平台的建 设步伐，取得显著成效。2007年7月开展的第二次全国土地调查，全面了解全 国土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，并对调查成果实现信息化、网络化 管理，建立和完善土地调查、统计制度及登记制度，实现国土资源信息社会化服 务，实现对国土资源的宏观调控和管理，基本构建国土系统国家、省（区）、市、 县四级网络信息化建设，推进国土系统政务公开、网上业务办理等信息化工作向 纵深发展”但是，国土资源档案信息化的实施情况不容乐观，从推出这项工作到 现在出台的国土资源信息化”十二五”规划等一系列工作中，都没有涉及到国土 资源档案信息化建设的工作内容和明确要求”当前，国土资源档案信息化没有得 到应有的重视，各县级国土资源档案信息化发展参差不齐，存在重业务信息化， 轻档案信息化的倾向，加上基础设施滞后，设备陈|口，缺少信息化技术人才，问 题较为严重”。 寿光市国土资源局现有馆藏档案资料70多万页，其中馆藏土地地籍资 料档案60多万页，土地规划图纸300多张。馆藏档案资料的历史跨度40年。保 存年代最早的是建国初期的土地资料，保存最多的是80年代以后的档案，约占 馆藏总量的三分之二以上；馆藏档案以纸质为主，还包括录音、录像、照片、光 盘、电子等载体的档案。 3 .寿光市档案信息化建设的措施 寿光市国土资源局自2010年10月份开展国土资源档案信息化建设工作, 主要工作内容包括网络基础设施建设、应用系统建设、档案信息资源建设、标准 规范建设、人才队伍建设等。 3.1网络基础设施建设 寿光市国土资源业务网通过SDH专线向上连接潍坊市国土资源业务网， 在局内部建设局域网，通过中心交换机、楼层汇聚交换机连接到每个工作人员的 桌面电脑，实现内部办公、档案查询等。 在数据中心机房，根据需要部署了服务器、存储、不间断电源、环境监 控等设备。 档案库房环境监控系统，能对机房温湿度、电压、空调运行状态、门禁 等进行实时监控，以短信方式向管理员发送机房状态值和异常告警。在出入口、 阅览室等重点部位配备了高质量的安全监控系统，确保物理环境安全；在库房区 安装了气体消防报警及灭火系统，并通过空调系统实现库房温湿度的自动控制; 建设有消毒、防磁等现代化设备，对馆藏档案进行科学管理，对重点档案加强保 护和抢救。 3.2应用系统建设 国土资源电子政务系统采用MAPGIS国土资源电子政务系统，档案管理 系统采用“清华紫光电子档案管理系统”。两者之间通过webservice实现数据的 共享和交换、用户同步和单点登录，通过电子政务系统满足国土局日常工作人员 的查询功能，如需进行借阅、打印等操作吋，则跳转至档案管理系统进行审批。 方便了不同应用层次的需求，也保证了档案数据的安全性及保密性。实现档案信 息化管理，方便档案管理、利用，包括收集整编、档案管理、鉴定销毁、档案借 阅管理、档案编研、系统维护、档案设置、权限管理、档案管理工作量统计等功 能模块，基于寿光国土现有组织架构和技术环境，以档案和资料信息的全方位利 用为目的，以数据库为管理手段，以使用扫描等技术数字化档案，并利用先进的 开发平台及网络技术、信息处理技术、图像处理技术、光盘刻录技术、压缩存储 技术，全面建设符合现代档案管理