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低碳城市建设与中原经济区构建 【摘要】本文作者从中原经济区发展低碳经济的战略意义 出发，探析中原经济区低碳城市发展的最佳路径选择。 【关键词】低碳经济低碳城市发展 一、中原经济区发展低碳经济的战略意义 （一） 是实现国家温室气体减排目标的必然选择。 河南是中国第一人口大省，2010年下半年人口已经超过 1亿，河南目前正处于工业化、城镇化加速发展的时期，能 源消费增长较快，河南能源以煤炭为主，占消费总量的80% 以上，比全国平均水平高出十几个百分点，这表明河南碳排 放强度处于较髙水平，对全国实现二氧化碳减排目标意义重 大，因而要实现国家减排目标，河南责无旁贷。 （二） 是实现区域经济可持续发展的必然选择。 河南是我国重要的煤炭生产大省，然而能源却不能自 给。近几年，河南能源供需缺口不断加大，由于河南缺油、 少气、水资源也不足，因而对煤炭的依赖不断上升，在河南 能源生产中，煤炭所占比重不断上升。由于煤炭的超强度开 发，造成储采比下降，后续供应能力堪忧。这种过分依赖煤 炭的经济发展道路是不可持续的，而低碳经济则要求一方面 要尽可能地降低煤炭等高碳能源的消耗，增加温室气体排放 较少的太阳能、风能、水能、生物质能、地热能的利用，另 一方面要大力发展节能技术，提高能源利用效率，减少能源 消耗，从而使经济发展建立在可持续的基础之上。 （三） 是调整优化经济结构的必然选择。 河南经济结构具有以下特点：第一，第一产业比重较大, 农产品加工业发展滞后成为阻碍河南农业发展的“瓶颈”； 第二，第二产业发展迅速，但工业的重化工特征明显，对能 源资源依赖度大，产品附加值低，综合效益不高；第三，第 三产业发展滞后，无论是对GDP增长的贡献，还是在促进劳 动力就业方面，河南第三产业与全国发展水平相比均存在较 大差距。这种经济结构不但消耗大量的能源资源，产生严重 的生态环境问题，而且对经济增长的贡献度越来越低，河南 经济结构迫切需要向低能耗、低环境破坏和高技术、高附加 值方向转变，这刚好也是低碳经济的要求，因而大力发展低 碳经济，可以改善河南的经济结构，使经济结构不断向高级 化发展。 （四） 是占领经济发展制高点，实现跨越式发展的必然 选择。 目前一场以低碳为核心的产业革命已经出现，各种新技 术、新产业不断涌现，同时也要看到，低碳经济发展的一些 关键技术仍然没有取得突破，这就为后发国家和地区提供了 赶超的机会。 二、中原经济区低碳城市发展的路径选择 （一） 科学制定低碳城市规划。 政府应构建适合市情的低碳城市发展理论框架，厘清低 碳城市规划建设、低碳城市生活方式、低碳城市运行系统之 间的关系。用低碳理念指导城市规划编制，推行空间紧凑化 城市规划和建设模式。通过合理调整城市空间布局和功能分 区，加强土地集约利用，实施以公共交通为导向的走廊式发 展模式，打造组团式、网格化、生态型城市结构；摒弃传统 方式上的功能分区，注重混合使用和适度高密度，完善基础 设施布局，避免城市规模过度扩张，以减少市民出行半径， 降低城市居民生活成本和企业运营成本，避免资源和能源浪 费，形成低碳化城市发展模式。 （二） 大力调整能源结构。 对于化石能源来说，以煤炭作为碳源的排放量最高，石 油其次，天然气再次，其他的能源如核能、风能、太阳能、 地热等属于无碳能源，过分依靠煤炭的能源消费结构，必然 会造成能源强度高于其他发达地区，因此应从能源利用产业 化人手，改变传统的燃煤为核心的产业链，积极制定新能源 产业专项发展规划，建设新能源产业基地。加速发展太阳能、 天然气、风能、地热能、水能和生物质能等清洁能源，减少 煤炭在能源消费结构中的比重，逐步减少传统工业对化石能 源的过度依赖，提高现有能源体系的整体效率。大力发展服 务业和战略性新兴产业，抑制高耗能、高排放产业过快增长, 遏制化石能源总消耗的增加。强化节能、环保、土地、安全 等指标的约束，加快淘汰落后产能，推动传统产业改造升级。 实施建设项目能耗审核制度，限制和淘汰高碳产业项目，通 过控制投资规模与调整投资结构，提升新增产能的能效水 平。扶持农村可再生能源的开发利用，推动新能源在新型现 代化农村发展中的应用。 （三） 促进低碳产业发展。 建立低碳产业体系。以新兴产业集群为核心，加快产业 结构体系的调整，以高新技术改造提升传统产业，积极打造 高新技术产业园区、现代服务业聚集区、文化产业集群，进 一步优化产业结构，促进产业升级；发展壮大战略支撑产业, 重点推进物流项目、电子信息项目、物联网项目的建设，培 育发展战略新兴产业；开展新能源、新材料、节能环保、生 物医药、物联网等重大科技专项以及半导体照明、新能源汽 车试点工作。发展低碳农业，推进农业一体化产业化经营， 提升农产品的安全性和生产规模；实施绿色农业，以生物农 药、生物治虫替代化学农药，打