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俄罗斯技术性贸易壁垒研究 ［摘要］阐述俄罗斯技术性贸易壁垒的形成、具体表现形 式和主要特点，分析俄罗斯入世后，有关加快技术标准国际 化的相关承诺和措施，指出俄罗斯技术性贸易壁垒对中俄贸 易发展的积极和消极影响。 ［关键词］技术性贸易壁垒；俄罗斯入世；中俄贸易 ［中图分类号1F741 23 ［文献标识码］A ［文章编号］ 2095-3283 (2012) 08-0049-03 随着俄罗斯加入世界贸易组织，关税壁垒逐渐减弱，非 关税壁垒将不断增强。其中，技术性贸易壁垒已成为俄罗斯 实施非关税贸易壁垒的重要手段。技术性贸易壁垒 (Technical Barriers to Trade)是指货物进口国家所制 定的强制性和非强制性的技术法规、标准以及检验商品的合 格性程序所形成的贸易障碍，从而提高进口产品要求，增加 进口难度，达到限制进口的目的。鉴于技术性贸易壁垒实施 的隐蔽性、目标的合理性和影响的广泛性，俄罗斯技术性贸 易壁垒的使用频率也越来越高。这对于中俄发展双边贸易， 特别是对俄出口贸易产生了不小的阻力。 一、俄罗斯技术性贸易壁垒的表现形式及特点 (一)形成及表现形式 苏联解体后，鉴于俄罗斯所处的历史环境，1993年6月 10日，俄罗斯联邦总统叶利钦签署并发布了俄罗斯联邦《标 准化法》，这是俄罗斯正式颁布的第一部标准化法，它的实 施标志着俄罗斯标准化工作从此迈入了法制化轨道。俄罗斯 的技术性贸易壁垒主要表现为以下几种形式： 1实行技术标准与法规并举的国家强制认证制度 俄罗斯主要通过国家公认机构批准制定非强制执行的、 供通用或重复使用的产品、相关工艺和生产方法的规则、指 南或特性文件以及强制执行的有关产品特性、相关工艺和生 产方法技术法规来对进口商品设置贸易壁垒。根据《产品及 认证服务法》规定，俄罗斯对产品质量实施强制认证。无论 是国内生产还是进口，都必须获得俄罗斯强制认证证书 (G0ST )才可上市销售。GOST-R 认证(GOST-R Certification),即俄罗斯国家标准认证，是一种对俄罗斯 的制造商和出口商都非常重要的认证。对出口到俄罗斯的商 品，GOST证书是需提交给俄罗斯海关的必备文件之一。目前 俄罗斯要求强制认证的产品包括食品、家用电器、电子产品、 化妆品、家具、玩具以及陶瓷等，根据产品性质的不同可能 需要符合一种或多种认证要求。截至目前，根据俄罗斯联邦 法律的规定有16种强制认证体系，包括GOST-R认证、防火 安全认证、卫生认证、植物管理、环保(臭氧)、建筑和建 筑师管理、电信、军事、警察等认证体系。如对电气类产品 的进口，必须同时符合GOST-R认证、卫生认证体系、防火 认证体系和通信产品认证4种强制性的认证要求。 2产品包装和标签要求不断细化 对商品包装和标签规定苛刻是俄罗斯设置技术性贸易 壁垒的又一形式。目前，俄罗斯海关对进口商品包装和标签 也作出明文规定。总体上看，俄罗斯的包装要求大致与 IS0122标准相符。在俄罗斯，商品包装分为食品类和非食品 类两大类。食品类商品包装包括食品名称及种类、生产国和 生产公司、食品重量和容量；食品主要成分包括食品添加剂 名称、食用价值、保存条件、有效使用期限、制作及食用方 法、使用建议和使用条件等。非食品类商品包装包括品名、 生产国和生产厂商名称、用途、主要性能及技术规格、有效 及安全使用的规则和条件，还包含根据该类商品的国家标准 化要求以及销售规定而对该商品所作出的其他说明，并且要 求所有的商品必须标有俄文使用说明。如果商品包装或标签 较小，无法容纳全部必要的文字说明，则允许另附商品使用 说明书。进入俄罗斯市场的进口商品包装必须符合俄罗斯对 商品包装的规定要求。2011年10月27日，俄罗斯海关联盟 委员会公布了一份有关“烟草产品技术条例”的文件，该文 件称海关联盟将拟订颁布一条法规，规定烟草制造商必须在 烟盒上设置警示吸烟后果的图片。计划还将对俄罗斯现有的 一些有关产品包装的法律条文进行修改。例如，2014年起将 要求制造商在包装正面和背面标明吸烟的危害，面积由此前 规定的不低于30%?50%,改为不少于包装的一半。新规定中 还将禁止包装中出现‘低焦油”、“温和”、“轻微”等字 样，同时禁止透露烟草味道的信息，如苹果味、樱桃味等。 3同种产品涉及多种检疫、检验制度 动植物检疫直接关系到人的生命健康及生态环境保护， 对此制定必要的卫生和检疫措施十分重要。俄罗斯基于保护 环境和生态资源、确保人类和动植物健康等目的，制定了严 格的产品检疫、检验制度。根据俄罗斯法律，商品如果属于 强制认证范围，只获得GOST证书还远远不够。例如，医药 产品必须办理俄罗斯联邦卫生部颁发的登记证书，无线电电 子产品须办理俄罗斯联邦国家通讯监督局颁发的许可证等。 而食品、食品色素、食品添加