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保定市外向型县域经济发展思路研究 一、保定市发展外向型县域经济的意义 县域经济是区域经济的基本单元，其发展直接关系到 市、省乃至整个国民经济的发展。保定市下辖21个县（市）, 无论从人口总量，还是经济总量，县域经济都占有极其重要 的地位，所以保定市一直大力实施“强县兴市”战略，2012 年5月，保定市委、保定市人民政府又下达了关于加快县域 经济发展，以县域实力的提升托起全市的整体发展的意见。 而在当前不断扩大开放的形势下，要实现保定市县域经 济的腾飞，除了满足国内需求外，充分利用现有优势条件， 努力开拓国际市场，大力发展外向型县域经济，发挥第三驾 马车的作用也很有必要。 二、保定市发展外向型县域经济的优势 1?地理区位优越，交通便利 保定市地处河北省中部，交通十分发达。保定北距北京 140公里，东距天津145公里，西南距石家庄125公里。保 定拥有四通八达的交通网络，京广铁路、京昆高速公路、107 国道、京港澳高速公路、保津高速公路、滨保高速公路、保 沧高速公路、张石高速公路由京港澳高速、荣乌高速、京昆 高速、保沧-保阜高速在保定周边互通连接，形成纵、横、 环合理分布的高速交通网。保津城际铁路（高速铁路）和京 石客运专线（高速铁路）将实现到北京30分钟和到天津40 分钟的公交化联系，保定大部分县（市）也即将进入环京津 “一小时都市圈”。以上条件都为保定市通过陆、海、空等 各种运输方式发展外向型县域经济提供了交通上的便利。 2?外向经济资源丰富 根据赫克歇尔一一额林的要素禀赋论，发展外向型经济 时资源优势可能出现在任何方面。对于保定市来讲，发展外 向型县域经济可以利用的比较优势首先就是相对于国外，甚 至相对于国内尤其是周边的京津等地区更为低廉的劳动力 成本优势。 第二方面是附着于土地上，地域特征明显的资源优势， 例如西部山区蕴藏的煤、铁、铜、铝、石墨、石棉、大理石 等矿产资源，东部平原埋藏着石油、天然气，由于优越的自 然环境形成的众多的旅游资源，如省级湿地保护区“华北明 珠”安新白洋淀，世界文化遗产清西陵等。 第三方面是保定市各县域特色产品众多，很多驰名海内 外。保定市已在国家工商总局注册的农产品地理标志有白洋 淀鸭蛋、阜平大枣等，已在国家质检总局批准的地理标志保 护产品有蠡县（麻）山药、荣城绿竹笋、唐县大枣、顺平桃、 望都辣椒、滦水麻核桃、白洋淀咸鸭蛋、白洋淀皮蛋等，除 此之外还有很多全国乃至世界驰名产品如满城磨盘柿子、高 碑店豆腐丝等。保定市众多的文化产品也会带来广大游客, 如保定老调、满城寸跷、易水砚台、曲阳石雕、白沟泥人、 驴肉火烧等，有很多京津甚至全国的顾客慕名而来。 3?技术支持有力 保定市内拥有众多高等院校和科研机构：华北电力大 学、河北大学、河北农业大学、河北金融学院、省植保所、 省畜牧所、省微生物所、市农科所，这些单位都为保定市发 展外向型县域经济提供了有利的技术支持。 三、保定市发展外向型县域经济存在的问题 1?特色产业集群化程度低 保定市的特色产业是最有利于发展外向型县域经济的， 但是由于我国国情的限制，除了个别地区的的个别产品如高 阳的纺织、安国的中药材外，保定市绝大多数特色产业都属 于小规模、低层次、分散化经营，导致技术水平低、创新能 力差、规模效益差、再投资能力弱。 外向型县域经济结构不尽合理 从总体上看，保定市县域经济结构仍处于低级水平。 2011年，保定市县域经济中第一产业产值为338. 08亿元， 第二产业产值为824. 91亿元，第三产业产值为499. 39亿元。 农业比重高、工业化程度低、第三产业发展滞后的县域产业 结构不利于发挥外向经济中的比较优势。 从各县看，县域间相同产业比较优势差异现象突出，例 如，安国市的第一产业比较优势明显，满城县、涿州市的第 三产业的比较优势在保定县域中优势较大，此差异明显的不 合理产业结构制约着总体效益的扩大。 县域经济发展不平衡 保定市地理环境复杂，有平原区、半山区、深山区等各 种不同的地理环境，各县的资源分布差别很大，导致各县经 济发展不平衡。经济发展较好的涿州、高碑店等县市比之西 部地区落后的唐县、阜平等县，无论是人均收入、农民人均 收入、人均GDP、人均社会零售品总额等指数都要高出很多, 这对于总体效益扩大，发挥优势地区在外向经济中外引内联 作用的效果会降低。 人力资源整体素质不高 县域特色经济多数属于劳动密集型产业，技术门槛较 低，例如容城服装、高阳纺织、安国药材等。从人口构成来 看，县域经济从业人员以农民为主，从业人员受教育水平低 的现象普遍存在，这对于发展外向型经济来讲存在很多不 足。首先人才素质不高可能体现在对国际商务和经济规则的 陌生，使企业无法应对技术壁垒、绿色壁垒、限额、汇率波 动风险等国际贸易问题。此外人才素质不高还可能导致企业 技术