帮扶工作手册.docVIP

正安县精准扶贫“54321”结对帮扶 工 作 手 册 帮扶年度 工作单位 干部姓名 职务（职称） 联系电话 正安县扶贫开发办公室 正安县精准扶贫结对帮扶工作手册 根据《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》的通知（中办发〔2013〕25号）、《关于以改革创新精神扎实推进扶贫开发工作的实施意见》的通知（黔党办发〔2014〕23号 ）文件精神，按照《关于实施精准扶贫加快扶贫攻坚进程的意见》（正发〔2014〕5号）、《关于认真做好减贫摘帽“54321”挂帮工作的通知》（正办通〔2012〕89号）文件要求，为了进一步做好精准扶贫工作，特印制本工作手册。 一、总体目标 通过全县152名干部同步小康驻村及全县领导、干部、职工按照“54321”模式结对帮扶贫困户，即“一村一驻村干部，一户一帮扶干部”，帮助贫困村和贫困户改善生产生活条件，发展产业，增加收入，提高能力，三年实现帮扶村和贫困户稳定脱贫，年度减少贫困户10000户／36000人。 帮扶村：达到“五有”，即有科学的发展规划、有特色的主导产业、有完善的公共服务、有整洁的居住环境、有健康的文明村风，走上可持续发展的路子，保持稳定增收。 贫困户：有切实可行的脱贫计划措施，贫困户收入年人均增收1000元，实现稳定脱贫。 二、总体任务 1、组织开展贫困户识别核查认定、建档立卡和信息化建设工作； 2、协调落实干部结对帮扶贫困户工作； 3、制定并实施帮扶村发展规划和贫困户脱贫计划； 4、落实并指导实施各类扶贫开发项目； 5、抓好“两委会”班子建设，宣传并落实党和政府的各项强农惠农富农政策。 三、 总体要求 围绕总体目标任务，完善帮扶措施、建立帮扶信息档案为重点，建立完善贫困户、贫困村、贫困乡镇的动态监管和分类帮扶机制，翔实准确掌握全县农村贫困现状，实现扶贫措施与扶贫对象相衔接，确保帮扶对象精准、数据精确、措施精实、管理精细，进一步提高我县扶贫开发工作精准度。 四、职责和任务 （一）同步小康驻村工作队的主要职责和任务 1、驻村“三抓”，即抓班子建设、抓发展规划、抓产业开发。结对帮扶“三帮”，即帮助贫困户找病根、挖穷根；帮助贫困户下准药、换穷貌、改穷业、挪穷窝；帮助贫困户看疗效，通过对症下药，采取综合扶贫措施是否实现脱贫，取得了良好的效果。 2、落实帮扶责任。全县33501户／138157人要逐户落实好贫困户帮扶责任人，并落实好驻村帮户脱贫计划、帮扶目标，做到“一村一扶，一户一帮”。 3、落实规划实施。协同所帮扶村制定村级扶贫开发发展规划和年度工作计划，确定承诺事项，规划和承诺要张榜向群众公开。对照规划确定的目标任务，积极推进以产业开发、基础设施建设和能力提升等为主要内容的扶贫开发；为改善村落后面貌，多方筹措资金，整合资源，主动协调、跟踪行业部门落实相关扶持措施，联系社会力量参与所帮扶村的扶贫开发工作，深化社会扶贫“村企共建助脱贫”、“春晖助脱贫”、“巾帼创业助脱贫”、“助残脱贫”、“就业脱贫”五大行动，解决困难群众迫切需要解决的现实问题，改善贫困村落后面貌。 4、落实政策宣传。深入宣传党和国家的扶贫开发政策，广泛动员农户积极参与扶贫开发，大力宣传扶贫开发中涌现出的典型事例。 5、落实增收脱贫。大力发展扶贫产业，做到产业扶贫和劳动力转移就业并重，在做好种养业的同时，狠抓劳动力转移就业培训，增加贫困农户工资性收入，为贫困农户实现稳定增收进而脱贫致富打牢基础。 6、落实村貌改造。帮助所帮扶村从本村农业生产、农民生活、农民需求出发，在全村范围内开展村容村貌改造工作，消除“脏、乱、差”现象，实现村容村貌整洁美观。 （二）“54321”结对帮扶工作职责和任务 各帮扶责任部门要落实好本单位所有在职干部职工结对帮扶对象；各乡镇、村组织发动干部、职工、教师、医师等采取“一帮一”或“一帮几”形式帮扶贫困农户发展生产。 1、帮转变观念。教育和引导贫困农户克服“等、靠、要”思想，自觉接受新技术、新理念，动员贫困农户发扬自力更生、艰苦奋斗精神，帮助他们树立通过自主创业，依靠自身努力逐步摆脱贫困的信心。 2、帮落实项目。协助有关部门帮助贫困农户落实各种到户的项目。 3、帮提供服务。在资金、物资、技术、信息、就业等方面为贫困农户提供力所能及的帮助。 4、帮政策到户。帮助协调涉农直补等各项惠民政策落实到贫困农户。 5、帮脱贫致富。帮助贫困农户制定增收脱贫计划，并至少落实一个以上的增收项目。 五、工作重点 各帮扶责任单位统筹协调安排帮扶资源，制定符合行政村实际“一村一扶，一户一帮”的结对帮