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关于加快孝感市社区信息化建设调查和建 【摘要】社区信息化是城市信息化的重要组成部 分，是城市管理及社区发展的基础，是政府加强城市管理 和为民服务的有效手段。本文通过对孝感市的社区信息化存 在问题与制约因素的分析，提出相对应的建设建议。 【关键词】城市社区信息化建设 建议 社区信息化是城市信息化的重要组成部分，是城市管 理及社区发展的基础，是政府加强城市管理和为民服务的 有效手段。孝感市城镇社区共223个，城镇社区建设工作通 过10年的努力，社区组织体系日趋完善。社区组织制度逐 步规范。社区队伍建设不断加强。社区组织作用发挥更加明 显。社区服务网络初步形成，社区的就业、卫生、环境、文 化、治安等各项服务功能得到进一步规范和完善。 一、存在的问题 我市的社区信息化建设普遍意识淡薄，绝大多数社区 对信息化建设仍认识不足，社区信息化建设更无从谈起，目 前，全市现有街道（镇）223个，建设信息网站的街道（镇） 只有23个，占街道（镇）总数不到1/10。算得上是社区 信息化平台的只有10个，只占街道（镇）总数的1/22 o 我市的社区信息化建设由此可见一斑，突出表现在以下几个 方面：一是体制障碍明显。全市社区信息化建设缺乏统一规 划和统一标准，各区县、街道（镇）的建设缺乏协调性和 积极性，形成了虎头蛇尾的尴尬局面；二是功能定位缺失。 多数社区网站建设后缺乏管理更新，服务功能性不强，内 容的实用性不高，时效性不强，互动性目的基本未能达到; 三是资金人才制约。由于人才、技术、资金支撑力度不够， 而造成网站形同虚设，此外，信息技术人才的短缺也制约了 社区信息化建设的较好开展。 二、几点建议 目前，我国的社区信息化建设有四个梯次。武汉市为第 二梯次。孝感定位为武汉城市圈副中心城市，社区信息化建 设为我市实现跨越发展、和谐发展提供了支持，孝感社区 信息化面临难得的发展机遇。 （一）统一规划和搭建技术平台 要结合我市实际发展水平，加大统筹协调力度，统一规 划，统一标准，统筹发展。一是资源共享，信息共享，利 益共赢，风险共担。积极鼓励和引导多方参与、多渠道融资、 多形式运营，广泛吸收民间资本参与市场化运作，探索政 府引导、市场运作、服务外包的信息化建设和运营模式，逐 步形成社区信息化共建共享的利益分配机制，打造孝感特 色的社区信息化建设路子。二是统一网络平台建设。一方面 要政府的强势推动，另一方面必须形成市、区、街道上下 联动，加强引导，加快发展。三是统一网络集群建设。社区 信息化系统为市、区、街和社区四级提供服务。社区综合电 子政务平台集成计生、组织、民政、档案、统计、房产等各 个部门的120多类信息。 （二） 统一网络建设和开发软件 一是要建成政务内网、专网、外网三套宽带高速网络。 以现有市级网络为核心，将电子政务外网延伸到所有县市镇 社区。把市直各部门延伸到社区的网络线整合为一条线。二 是由大品牌软件公司承担社区信息化软件开发工作。由孝感 市委市政府计算机中心提供接口，满足各部门社区信息化需 求。 （三） 统一建设社区管理服务系统和社区基础资源数据 库 一是执行国家《社区信息化行业标准》。制定了人口、 房屋、法人等基础数据库标准，在此基础上开发社区建设、 社区文化、社区档案、社区计生、社区党建等100余项基础 数据管理模块，并作为全市统一的数据标准为各部门业务系 统服务。二是以社区基础数据库为基准。依托市电子政务平 台，实现四级公文信息的相互传递、社区内部事务的网络化 管理和社区基础信息的数字化应用。 （四） 统一开发服务网站群和社区信息服务 一是建立市、区、街、社区四级网站。通过嵌入政府网 站门户成为政府网站的一部分。二是开通各类便民热线平 台。建立“114、96580等”社区便民热线。形成一个相互联 动的综合性便民服务平台。三是开通社区服务栏目。协助居 民购物、订票、进行水、电、煤气、手机、固话、小灵通等 项目缴费，并提供社保、医保、气象、物价等信息查询；四 是建立区域电子商务平台。提供各类信息推动区域商贸服务 业的深入发展。五是建成全市居民文化资源共享系统。开通 影视文化网上观看、网上数字图书馆、网上数字档案资源等 功能，丰富社区居民的网上业余文化生活。 （五）统一人才培养和经费保障 一是推进社区干部年轻化和知识化。二是发挥志愿者服 务。积极组织、引导社区居民和驻区单位参加志愿者服务活 动，把从事志愿服务活动作为公民应尽的义务和良好的道德 风尚来提倡。三是积极培育中介组织。使其承接从政府部门 和企事业单位中剥离出来的部分社会职能，满足社区成员多 层次的需求。四是抓经费落实。通过采取政府投入、单位帮 扶、社会赞助、社区创业等多种途径，解决社区工作服务用 房和居民公共活动场所等必要的基础设施建设问题。 社区信息化建设是一项复杂的社会系统工程，