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关于对某县非公有制企业的调查报告 8月21日，我们接到对非公有制企业调查的通知后，及 时向有关领导做了汇报，成立了以党组书记**为组长的调 查小组，制定了非公有制企业调查实施方案，调查组深入 各乡镇开展了非公有制企业调查工作。目前调查工作已经 结束，现报告如下: 、我县非公有制企业现状 改革开放以来，我县非公有制经济，在各级党委、政 府的正确领导下，经过全县人民的大胆实践，励精图治, 艰苦创业，经过了从无到有，从小到大，迅猛发展的历程, 显示出了旺盛的生命力，呈现出快速发展的势头。我县非 公有制经济的快速健康发展，显示出了强大的生命力和巨 大潜力，在国民经济和社会发展中发挥了经济作用。主要 表现在以下六个方面: 非公有制企业已成为我县经济建设的重要支撑力量。 据县统计局提供，今年上半年，我县生产总值实现30.2亿 元，其中非公有制经济完成20. 3亿元，占全县生产总值的 比重达67?25%,其中规模以上企业完成97746万元，规模 以下企业完成51256万元。这充分显示，非公有制企业已 成为我县经济建设的重要支撑力量。 满足了人民群众不同层次的需求全县非公有制企业中 的商业、饮食、服务业的网点遍及各乡（镇）、村，对繁荣 经济，活跃城乡市场，解决全县49万人人口对衣、食、住、 行等基本生产生活资料的多层次、多方面需求发挥了积极 作用。仅县二肥超市有限公司就拥有连锁店家，遍布全县 12个乡镇个村庄。 为拓宽就业渠道作出了重要贡献元至七月份全县非公 有制企业增加到了 18 66家，从业人员达7 4914人，为农 民提供了稳定的收入。同时，非公有制企业还在吸纳下岗 职工、促进国有企业的改革分流、确保社会稳定方面也发 挥着积极的作用，近年来，共吸纳下岗职工800 0多人。 促进了社会主义精神文明的建设几年来，我非公有制 企业主，致富不忘国家，不忘群众，积极主动为受灾群众、 孤寡老人、希望工程和社会事业捐款捐物的事例不胜枚举, 受到各级党委、政府的好评和社会的赞誉。如今年汶川地 震发生后，由县工商联组织的捐助活动当天收到善款近15 万元。 二、非公有制企业发展中存在的问题 通过调查发现我县非公有制企业明显存在投资规模小、 科技含量偏低、新产品开放能力较弱、企业管理和技术水 平较低、知名品牌偏小、产业链偏短、企业整体素质偏低 等缺陷。尤其在改善融资环境、投资环境、政务环境和人 才培训等方面还存在诸多不足之处，影响了非公有制企业 的快速发展。因此，我们必须认真分析存在的问题，理顺 体制，改善非公有制企业发展环境，才能使非公有制企业 快速稳定地发展。 优势产业项目较少，抵抗风险、持续发展能力较低通 过调查了解到我县大部分非公有制企业属于科技含量低、 市场占有率低的行业和项目，其产品寿命和市场份额的预 期风险较高。我国加入wto后，全球大企业将陆续进入国内 市场，他们更占有规模、资金、管理和运营体制上的优势, 对那些不具备比较优势的民营企业来说，在强悍竞争对手 面前面临生死存亡的考验。 地方银行不能有效地结合实际开展创造性经营，缺乏 应对市场变化风险的措施和能力关于企业融资据调查显示 主要存在以下几方面的问题：一是政府政策支持力度不够, 专门为非公有制企业提供融资服务的机构寥寥无几，目前 我县仅有1家，注册资本150万元，担保能力在300万元 以内。二是支持非公有制企业发展的投资风险基金与直接 融资渠道的保障力度不够。三是金融部门对民营企业的支 持力度不够，主要是银企对接不够全面，缺乏有效的合作 平台。根据调查统计的资料显示：约9 0%以上民营中小企 业因企业规模小，固定资产少，无抵押能力和担保困难， 而难以向银行贷到款，特别是中小企业大多数申请的是小 额贷款，因达不到银行单笔贷款的规模要求而被拒之门外, 造成银企矛盾。还有一个突出问题即民营有效资金不多，符合抵押资产较少，难以达到抵押贷款条件，其大多数是 租用原乡镇的土地和厂房等租赁经营性质的小型企业，其 新增资产普遍不符合法定产权抵押要求，从而使民营企业 融资更加困难。四是在贷款程序和手续方面过于繁琐复杂。 如符合国家产业扶持政策的企业贷款，需要经县、市、省、 国家多个相关部门报批、审核，几经周折争取到的项目费 又被层层扣减，最后拿到手里只有一半或者更少。 政务环境还需进一步改善从我县调查的情况来看：近 年来，随着改革不断深入，政府部门的服务意识不断强化, 政务环境有了明显改善，但仍存在一些问题，一是税费负 担重，“三乱”尚未彻底根治。据企业反映，近年来“三乱” 现象有明显改变，由过去的普遍现象，表现为现在的极个 别现象，据调查，认为“三乱”现象没有的占50%,认为不 多了的占25%,认为偶尔有的占25%；二是还存在着权力部 门化，部门利益化，利益寻租化的现象。有些职能部门的 门化，部门利