关于对陕煤化工集团公司技工学校持续发展的思考.docxVIP

关于对陕煤化工集团公司技工学校持续发展的思考 【文章摘要】 随着陕煤化集团公司改制转型的发展，主业上市进入新的发展时期， 一方面陕煤集团迫切需要输入大批技能型、应用型人才来快速提升职工队 伍素质和结构，另一方面所属技校乂面临着诸多发展困境。如何优化重组 陕煤职业教育资源，更好地服务于陕煤化系统及地方煤炭企业，作者从陕 煤化集团技工学校运行现状、存在问题、面临的形势进行了系统思考，提 出了解决技校改革发展问题的有效措施，为陕煤集团职业教育改革发展工 作提供了有益参考。 【关键词】 煤炭技校;可持续;发展;思考 陕西煤业化工集团冇限公司所属技工技校自五十年代建校以來，以 “依托煤业，服务煤业”为办学宗旨，为国家煤炭工业培养输送了大批技 术型工人和管理干部，为陕西煤业的创业、经营做出了不可磨灭的历史贡 献。2011年随着陕煤化工集团体制性改革，技校与主业剥离划归陕煤化实 业集团统一管理。目前，在改制转型发展过程中，所属技校普遍面临着市 场竞争加剧、办学规模下降、办学经费和基建项目投入不足、教学设施设 备老化、教师队伍亟待加强、人才培养模式和专业设置亟需创新等诸多问 题。这些问题成为技校持续发展的瓶颈，必须采取有效措施加以解决。 1运行现状及存在问题 1.1长期面向煤业培养人才，如今牛存发展面临困境 目前，实业集团归口管理的全日制职业技校共有5所，改制前分别由 陕煤化工集团下属五个主业公司管理，其中，事业性质3所，企业性质的 2所。各技校长期以來以“依托煤业，服务煤业”为办学宗旨，培养输送 了大批应用型人才，形成了以服务“煤业”为特色的专业结构和办学模式, 在人才培养、职工素质提升等方面为集团主业发展做出不可替代的贡献， 成为所在矿区企业和集团输送技术工人的教育基地。各技校基本情况见表 1_1 O 随集团改制、主辅分离，各矿务局企业和技校原有隶属关系不复存在, 使得技校与原有的教育经费拨付和教学设施的资金投入渠道脱钩，企业职 工培训市场化，直接导致了培训需求减少、分流，技校收入下滑、教育资 源闲置，增加了技校生存和发展的不确定性。 1.2教培屮心管理职能不健全，难以有效协调指导工作 目前，实业集团教培管理中心承担实业集团所属技校的归口管理工 作，在面对各技校存在的各种生存和发展问题上，由于教培中心管理功能 不完整，职责与管理权失衡，没有相应的财务、人事管理权，既要履行实 业集团公司职能部门职责，乂要发挥实业集团分公司角色，业务工作常常 重叠冲突。管理制度、体制不健全，很难对技校进行有效的行业性专业管 理和指导。 1.3技校经费来源渠道变更，教育连续投入难以保障 主辅分离以前，实业集团现有的5所技校，其中3所为事业编制、企 业代管，经费来源为财政拨款、企业补贴和学费收入;2所为企业自办，经 费来源为企业拨款和学费收入。 2011年行政关系变更、技校与主业分离后，事业性质的技校原矿务局 取消了经费补贴，财政经费拨付实行绩效工资核定，只负担技校经费支出 总额的20%—50%,其余不足部分要靠技校自行创收弥补，但由于技校创收 条件和能力严重不足，经费缺口很大。企业自办的技校长期以来依赖主业 投入和培训收入维持发展，技校隶属关系变化后，由于主业分配下达的职 工培训业务量的减少以及培训业务关联交易价格的难以协商确定，使技校 面临生存危机，五所学校累计亏损3020万元。 事业性质的技校2012年出现了一个新增加的支出科目，即要学校全 额缴纳教职工的“五金”，这在办学经费相当困难的条件下还耍承担这部 分费用，将形成长期困扰学校发展的包袱。 1.4教师队伍结构不合理，中青年教师明显不足 实业集团所属5所技校现有职工576名，从专业结构来看，专业课教 师仅冇118人，占职工总数的21.7%,且专业对口的教师比例偏低，其余 教师是由原来基础教育课或者其他专业转行而来，“半道出家”的占绝大 多数;从年龄结构来看，年龄在50岁以上的约占31%,年龄在30岁以下的 约为33%,中青年骨干教师的比例不够合理，明显出现中年教师断层，五 十岁以上教师多、中青年教师紧缺的格局。综观老师队伍结构显而易见， 专业教师短缺问题在所有技校中都非常严重，除了总量上不足以外，在比 例上也不合理，如能源技工技校、蒲白技校和澄合技校专业教师占教师总 数的比例仅分别为17. 8%. 13.9%和38.5%。由于专业教师的短缺,严重制 约了教学工作的正常开展和教学质量的提高。 从各技校对新增专业教师人数的需求上看，今后几年大致需要引入专 业教师百余名。但由于受实业集团人力资源政策、技校人员编制和技校体 制与发展条件等多重因素影响，如一些技校人事管理中的“双身份”现象, 技校对优秀的煤炭类大学毕业生和有实践经验的技能型人才缺乏吸引力， 专业课教师引进难、流失大。各技校在改善人员结构、引入专