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关于城市无障碍设施的建设与管理 科技信息工程技术 关于地市无喧iili?旋础建设与管理 西宇市市政工程管理处马建华赵万仑 ［摘要］木文通过对城市道路无障碍设施建设的施工建设发现,虽然西宁市为”十五 ”全国无障碍建设先进城市，但还是缺乏系统 性，严重制约着城市无障碍设施的作用与效果的发挥. ［关键词］无障碍设施无障碍建设无障碍管理 随着残障人士越来越多的融入社会，以及我国人口老龄化的不断 加剧，全社会对无障碍环境建设的要求日益迫切?构筑现代化无障碍 新型城市,关爱弱势人群，方便残疾人，老年人等社会特殊群体以及全 体社会成员出行和参与社会活动，构建平等,友爱的和谐社会氛围，成 为当前我国城市道路建设的一个重要社会口标?于是加强无障碍物质 环境的建设，规范无障碍设施施工和维护活动成为了首要的任务?下 面笔者建议探讨关于城市无障碍设施的建设与管理的几点看法. 1.城市无障碍设施的概述 无障碍设施是指为保障残疾人,伤病人，老年人和其他社会成员充 分参与社会生活,方便走出家门时能通行安全，使用便利,在道路，公共 建筑,居住建筑和居住区等建设工程屮配套的服务设施?它体现了”以 人为木”的理念，同时也是反映一个城市社会文明程度的重要标志. 无障碍设施的建设最早开始于20世纪30年代的瑞典，丹麦等国 家?随后，美国也于1961年制定了世界上第一个《无障碍标准》.参照 此标准，密执安州立大学在上个世纪60年代后期就已开始在校园中建 设无障碍设施，试图为所有学员，包括残疾人的学习与正常使用校园的 设施提供方便?此后，英国，加拿大设施建设于上个世纪80年代以来 己在全国各地迅速展开?我国无障碍设施的建设最早开始于北京，自 1985年北京就陆续对王府井等繁华大街进行了无障碍设施的改造，修 建了坡道，公共建筑人121坡道及扶手，电梯，盲人过街音响提示器等无 障碍设施.随后，我国开始着手无障碍设施规范与标准的制订，于1989 年由国家建设部,民政部，中国残疾人联合会联合颁布了《方便残疾人 使用的城市道路和建筑物设计规范》?而在2001年6月21日,国家建 设部发布了《关于印发一九九八年工程建设成见,建工行业标准制定， 修订项目计划的通知》，同时废止了《方便残疾人使用的城市道路和建 筑物设计规范》，这说明我国的无障碍城市的建设正一步步走向科技 化,现代化，人性化. 2 ?城市无障碍建设的意义 城市环境的无障碍设施,已是当今城市建设的主要内容之一，从 人们在城市建设中的水平和垂直交通的行动轨迹，到使用各种设施的 空间，处处关联着无障碍的内涵，并需要形成系列化和相应完整的配套 类型，因此对扩建与改建工程，要同步达到标准的基本内容和要求. 根据《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》，我国己有21个省 市成为人口老龄型地区.2004年底，全国60岁及以上老年人口达到 1.43亿，占总人口的10.97%. 由此可见，我国对无障碍设施的需求越來越迫切，关心与帮助残疾 人和老龄人已成为政府和社会共同的职责与义务?构建现代化城市无 障碍环境具有重要的社会意义与现实意义. 3.城市无障碍建设的必要性 道路和建筑物的修建是为满足人们的物质生产和文化生活的需 要，不同的需要应有与Z相适应的条件，因此道路和建筑物的使用功能 以及相应的设施，应能方便全社会广大人士的使用?但是长期以来，城 市中的市政建设，房屋建筑以及环境设施,从规划到设计，从施工到使 用，其依据基本上是按照健全成年人的活动模式和使用需要进行制定 的?因而不适合残疾人和老年人使用?这些与人的生活密切相关的方 面，却给残疾人带來了物质的，精神的和社会的障碍，有的甚至是不可 逾越的障碍?这些障碍不仅给他们的生活造成了诸多不便，而口将众 多的残疾人排除在正常的社会活动和社会牛活之外，令他们的心理和 精神产生压抑和不安. 残疾人除了生理和心理上有些异常而造成功能上某些障碍以外， 其他方面与健全人是一样的.他们理应具有与健全人一样的”平等”， ”参与共享啲权利. 4.西宁市无障碍设施的现状 在山东召开的”十五”全国无障碍建设先进城市表彰会暨”十一五” 全国无障碍建设城市标准工作会议上，青海省会城市西宁市被国家建 设部,民政部，中国残联，全国老龄工作委员会授予”十五”期间全国无 障碍建设先进城市，受到表彰. 青海省目前有各类残疾人21万多人，其中视力残疾2_3万多人，约 占残疾人总数的11%.西宁市是青藏高原人口最多，规模最大的现代 化屮心城市，在城乡近200万人VI中,有听力，视力，智力，语言，精神和 肢体残疾人79960多人，残疾人数占全市总人口的4%以上?无障碍设 施建设现己取得了一定的成绩?据调查统计，现己有青海省图书馆，青 海省博物馆,青海省科技馆，青海剧场，夏都影视港，全民健身中心，西 宁体冇馆,麒麟湾，人民公园等8