天津市热电联产新能源战略研究.pdf

瓣导论 本文结构照图l—l： 图1—1本文结构图 第r_壹基于可持续发展的中国新能源政策 第二章基于可持续发展的中国新能源政策 2．1可持续发展理念 2．1．1可持续发展战略的提出 1972年在瑞典斯德哥尔摩召开的联合国人类环境大会上，第一次在全球范 围揭开了人类关注环境、保护环境的新篇章。具有里程碑意义的1992年里约热 内卢联合周环境与发展大会提出了可持续发展的思想，确立了人类走向共同未 来的新目标。lO年之后的2002年8月，联合国又在南非约翰内斯堡召开了可 持续发展世界首脑会议，共商进一步促进全球可持续发展的行动和措施，充分 表明了国际社会对可持续发展的强烈关注。 当今世界，科学技术的迅猛发展极大地推动了各国可持续发展战略的实 施。高新技术及相关产业的迅速崛起，引发了世界范围内产业结构调整和升 级，为缓解资源短缺、抑制环境恶化、改善人类健康、实现可持续发展提供了 有效的技术途径。通过科技进步与创新，人类在改变传统的发展模式、减少耶 境污染和合理利用资源等方面不断取得进步，为建立可持续的循环经济体系和 生产模式奠定了基础。可以说，科学技术不仅在解决人类目前面临的各种问 题，而且在寻求人类未来发展机会方面都居于核心的地位。离开了科学技术的 发展，人类的可持续发展就不可能实现。 2．1．2可持续发展战略在中国的地位 1994年3月我国在世界上率先制定了《中国21世纪议程一中国21世纪人 口、环境与发展白皮书》，并将其作为指导我国国民经济与社会发展的纲领性文 件。1995年9月，江泽民同志在党的十四届五中全会上所作的《正确处理社会 主义现代化建设中的若干重大关系》报告中指出：“在现代化建设中，必须把实 现可持续发展作为一个重大战略。要把控制人121、节约资源、保护环境放在重 现可持续发展作为一个重大战略。要把控制人口、节约资源、保护环境放在草 第二章基于可持续发展的中国新能源政策 要位置，使人口增长与社会生产力的发展相适应，使经济建设与资源环境相适 应，实现良性循环”。这是在党的重大纲领性文献中，第一次对可持续发展战 略作出明确表述。1996年3月第八届全国人民代表大会第四次会议通过的《国 民经济和社会发展”九五”计划和2010年远景目标纲要》中明确提出，要认真实 施科教兴国战略和可持续发展战略，可持续发展成为指导我国国民经济和社会 发展的重大战略。党的十五大报告再次强调要实旌科教兴国和可持续发展的重 大战略。党的十六大不仅将实施科教兴国和可持续发展战略作为新时期我国社 会主义现代化建设取得伟大成就的重要经验之一，而且把可持续发展作为全面 建设小康社会的重要目标之一。科教兴国和可持续发展战略还首次写入了党 童。 2．1．3中国可持续发展战略的内涵 l、可持续发展的核心是发展。发展的内涵包括经济发展，也包括社会发展 和保持、建设良好的生态环境。历史的经验和教训告诉我们，落后和贫穷不可 能实现可持续发展的目标，中国要消除贫困，提高人民生活水平，必须毫不动 摇地把发展经济放在首位。经济发展是办一切事情的物质基础，也是实现人 口、资源、环境与经济协调发展的根本保障。经济发展包括数量的增长和质量 的提高两部分，数量增长是有限度的，质量的改进则是无限的。但只有依靠科 学技术进步，经济发展、社会进步、生态效益的提高才是可以持续的。 2、可持续发展的重要标志是资源的永续利用和良好的生态环境。保护好人 类赖以生存与发展的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然环境与自然资源， 防治环境污染和生态破坏，可持续发展要求严格控制人口增长，提高人口素质 以及在保护环境、资源永续利用的条件下进行经济和社会建设，保持发展的持 续性和良好势头。只有把经济发展与人口、资源、环境协调起来，把当前发展 与长远发展结合起来，才‘能使国民经济逐步走上良性循环的道路，达到可持续 发展。 3、可持续发展要求人们既考虑当前发展的需要，又要考虑未来发展的的需 要，可持续发展不能以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人利益。我国实施 黼基于可持续发展的中国新能源政策 可持续发展战略的实质，是要开创一种新的发展模式，代替传统落后的发展模 式