关于基层纪检监察信访工作的思考.docxVIP

基层纪检监察信访工作是整个纪检监察信访工作重中 之重的环节，基层信访工作做得好与不好，直接影响到基 层的发展与社会稳定。当前，在各项改革不断深化和民主 法制建设不断健全的新形势下，切实做好信访工作，维护 社会稳定，是纪检监察机关面临的重要课题。做好基层信 访工作必须重视工作机制的创新。 一、当前基层信访的主要特点 （一）信访举报问题综合化。既复杂化又多样化。复 杂化在实践中体现，有的信访问题受历史沿革、体制改革 和时过境迁等因素的影响，往往同时涉及体制问题、政策 问题和社会问题，这些问题又因与之配套的政策、措施不 完善，一时难以解决。多样化在实践中体现涉及信访举报 内容的多样化，既有反映党员干部违纪违法方面的问题， 也有反映其他方面的问题，其中部分是民间民事纠纷的问 题。这些问题本可以通过司法途径解决，但信访人坚决要 求通过信访途径来解决，这类信访件占了整个信访总量的 一定比重。（三）信访举报活动组织化。从近几年信访工作 实践来看，基层群众信访主体逐渐由个体向群体转变，集 体上访在整个信访总量中占一定比重，联名信占群众来信 量的比重也很突出。今年我区共接待基层群众集体访11起, 收到基层群众联名信访件40件。从集体上访发生的情况看, 自发上访正逐步演化为组织上访。有人组织牵头，有人筹 集资金，有人计划方案，有人联络协调，有人负责车辆。 从集体访演化过程看，组织者表面不动声色，隐蔽操纵， 很难察觉。 （四） 信访举报活动崇上化。信访高递、人员高访在 信访活动较为常见。大多群众心理认为，机关越大，领导 级别越高，阅批的信访件“震动”越大，解决问题才快。 因此，不少基层群众越过镇、区直接向省、市反映。同时 也确实存在，一些信访问题经省、市有关领导和部门批办, 就能很快着手解决或得到解决，这种情况的存在使重复上 访、越级上访越来越多。我区收到上级转办信访件198件, 占整个信访总量48%。 （五） 信访举报活动多头化。从整个信访的基本情况 来看，一信多投，重信重访也是信访活动的一个重要特点。 多数信访群众认为，多向几个机关举报，多找几位领导反 映问题，这边不着，那边着，总有一件得到受理，或者大 家引起重视就能形成轰动效应。带着这样的心理，许多信 访群众盲目举报，要么不举报，要么一下子发出许多举报。 我区一信多投，重复举报信访件有73件，占整个信访总量 18%o信访人的这种举动其实百弊而无一利，尤其一些反映 党员干部违纪违法的举报件，兴师动众后被举报人往往闻 风而动，使办案部门丧失突破案件的良机。 二、出现以上特点的原因分析 （一） 思想认识不到位。一方面从基层纪委信访工作 的组织建设来看，目前虽然已经基本成立了信访工作领导 组，建立了信访工作网络，订立了规章制度，明确信访工 作职责，似乎没有疏漏之处。但一些领导干部对信访工作 还存在口头上重视，行动上难于落实到位的情况，当信访 工作中出现新情况、新矛盾，往往存在相互推诿、拖拉不 解决的问题；另一方面群众对党风廉政建设也存在事不关 已、高高挂起的心态，群抓群管的反腐倡廉局面还未形 成° （二） 制度落实不到位。制度落实是解决信访问题的 有力保障，而信访实践中，各项制度不健全，落实不到位 也是导致信访问题产生的重要原因，尤其是和群众利益直 接相关的如村级财务管理、村干部换届选举、重大建设工 程施工招投标等，如果制度不完善，办事不公开、不透明, 势必会造成一方面给干部留下以权谋私的空间，另一方面 使群众产生许多疑虑，一旦出现问题，群众就诉诸于信访。 （三） 工作精力不到位。现在虽然已层层建立了信访 机构，也配备了信访干部。但实际的情况往往是信访机构 虽然健全，但信访干部的人员不能真正到位。许多基层信 访干部都身兼数职，真正投入到信访中精力不够，往往造 成碰到信访问题，形成头痛医头、脚痛医脚情况。有些信 访干部素质跟不上信访形势发展的需要，影响了党和政府 的政策落实，一定程度上也影响了信访工作。 （四）依法意识不到位。从实践来看，群众缺乏依法 信访的意识，一些群众对信访工作不了解，盲目信访的现 象比较多。一些群众出于个人目的，借信访来发泄对干部 的不满情绪；有的信访人对一些不规范的操作心存疑问， 就带着猜测进行信访举报；有的信访问题本身可以通过司 法途径解决，由于信访人缺乏法制意识，喜欢采取传统的 方法，通过信访来解决问题。由于上述这些问题往往一时 无法解决，这些信访人在得不到满意的情况下，反复信访, 一信多投。 三、信访工作的对策措施 纪检监察信访工作要体现与时俱进、开拓创新，不断 适应客观条件的变化要求和反腐倡廉的形势及工作需要。 因此，要进一步明确思路，把握要求，完善信访工作机 制，以进一步做好信访工作。 （一）健全领导责任机制，畅通举报渠道。从信访实 践看，信访工作的顺利开展和各级领