自主创新转型升级的必然路径选择.docVIP

自主创新：转型升级的必然路径选择 破除国防科技工业发展的初始路径依赖,为转型升级提供新的路径选择. 口刘志英张云飞 十一五规划纲要对国防科技工 业做出了转型升级的战略部署明确提 出提高自主创新能力是转型升级的战 略基点.毫无疑问,这将是一次真正意 义上的国防科学技术革命.然而在实践 中大家对什么是转型升级,自主创新 在其中到底发挥什么作用的认识不尽 一 致.我们认为,自主创新在转型升级 中的核心作用就是打破初始路径依 赖,提供新的路径选择.这是试图找出 国防科技工业所面临的初始路径依赖, 分析自主创新在转型升级中的路径作用. 自主创新路径选择的依据 (一)国防科技工业传统发展模式 走到尽头. 当前.国防科技工业正处在路径选 择的关键时期.对自主创新提出了迫切 要求.可以说自主创新是我们在生死 博弈条件下所能做出的惟一正确选择. 改革开放以来.我国国防科技工业脱困 和发展是依赖物质资源投入量的增加和 对外技术引进实现的.在维持全行业发 展的同时,也付出了沉重的代价核心技 术受制于人,环境破坏资源匮乏.缺乏自 主知识产权竞争空间狭小.其中自主 创新能力不足竞争力薄弱,已成为制约 我国国防科技工业发展的第一大瓶颈. 以市场换技术.以资源换技术.以 政策换技术,虽然换来了经济的高速发 展,但并没有换来我们所需要的核心技 术和持续发展能力. (二)国防科技工业发展面临初始 路径强锁定. 为了使国防科技工业新路径依赖在 良性循环的轨道上合辙运行,首先 需要搞清楚所要打破的初始路径是什 么国防科技工业可持续发展面临的路 径依赖障碍主要有五点:一是体制机制 尚未从计划经济的传统模式走出来.在 资源配置上政府计划调控作用大.市 场调节比较弱:在政府职能上各部门 的管理仍是主要行使审批权;在工业的 微观基础上.国有十一大军工集团仍占 主导地位.二是增长模式仍然主要依靠 增投资上项目铺新摊子的粗放型增 长.三是由于国防科技工业发展存在技 术依赖强锁定,短期内,技术引进,跟 踪模仿仍是科技发展的主要途径.四是 建设模式上.创新资金短缺,科技创新 投入有限.任务牵引仍是我国国防科技 工业发展主要动力的状况,近几年不会 改变.五是产业结构主要是适应机械化 要求的传统工业结构;组织结构是行政 垄断占主导;技术结构滞障在机械化半 机械化为主的层面上. 客观地讲.国防科技工业发展的初 始路径选择曾产生过正面的依赖效应即 在技术创新和制度安排等层面上.对我国 军工经济增长具有支配性的影响.后发优 势较快地展现出来为我们今后的自主创 新准备了必要的物质技术和人才的基础 条件.但由于制度环境和市场条件的变化 以及路径依赖的累积因果效应.这 些初始路径就成为国防科技工业可持续发 展的障碍.并且.这些初始路径依赖是科 技制度.产业.文化多重锁定.惯性很 强.是一种强锁定.短期内.很难用新 的路径依赖加以替代之.转型升级过程 中.我们必须直面路径依赖与体制惯性. 要继续向前发展说到底要靠深化改革. ●●●●●●●●-●-●●●●●●●●●●●-●●t●●●●●●●●●●●●●●●-●●-●●●●●●-●●●●●●●●-●●●●●●● 2∞7年第2期43 扩大开放.提高自主创新能力.从根本上 打破这种初始路径依赖. (三)国防科技工业具备自主创新 的实践基础. 当前.国防科技工业提高自主创新 能力的客观条件已经具备:一是国外技 术储备急于获得新市场(核心技术除 外).为我们发挥后发优势.主动调整选 择.引进必要的技术.创造了条件.使 我国的自主创新可以站在较高的起点 上.并支付较低的成本达成目的;二是 国内人才和科技储备已有相当基础.企 业的研发能力有了明显增强.这是自主 创新的人才和技术基础;三是巨大的内 需市场将提供创新的广阔空间;四是我 国的经济规模不断扩大.公共财政实力 显着增强,为提高自主创新能力准备了 必要的物质条件:五是激励创新的体制 和机制逐步建立,对财产权和知识产权 保护力度加大,国家支持自主创新的政 策体系正在形成. 自主创新对转型升级的 路径引导作用 自主创新在转型升级中的作用表现 在两个方面:一是破除初始路径依赖; 二是为转型升级提供新的路径选择. (一)创新体制机制,解决军民分割 的问题. 创新体制机制就是要打破军民分 割,自成体系,封闭发展的格局,建立 军民结合,寓军于民的科研.生产新体 制.具体讲,在宏观上,就是要使国防 科技工业从计划经济体制向市场经济体 制转变.实现市场配置资源.中观上.政 府成为服务部门,利用间接的行政法律 手段管理引导行业发展.微观上,深化 军工企业改革.进一步确立市场主体地 位.同时,改变国防科技工业小而全, 大而全,偏好垄断,行业封闭的现状. 按照小核心,大协作,寓军于民的 要求,调整和优化科研生产能力结构. 放开