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关于商业贿赂成因、危害及治理对策的 思考 关于商业贿赂成因、危害及治理对策的思考 一、 商业贿赂的概念及表象 商业贿赂是一种以获得商业交易机会为目的，在交易 之外以回扣、促销费、宣传费、劳务费、报销各种费用、 提供境内外旅游等名义，直接或间接给付或收受现金、实 物和其他利益的不正当竞争行为。如一些医疗机构的工作 人员和医务人员在药品、医用设备采购和临床诊疗活动中, 收受财物和开单提成，造成“看病贵”问题；教辅资料、 教学设备、校服采购过程中收受回扣、加重学生负担问题; 保险领域不正当竞争，向被保险单位和单位负责人行贿问 题等等。 二、 商业贿赂出现及长期存在的原因 （一）对商业贿赂的认识模糊。商业贿赂行为开始表 现为交易的各方给对方提供账外暗中的各种好处时，一些 人还认为这是“市场经济的润滑剂”，是正常的。一些政府 工作人员在进行经济项目运作时，也公开或半公开的动用 资金购买礼品，到后来则直接使用现金，对上级有关部门 或实权人物进行所谓的“攻关”；一些领导和职能部门，对 这种贿赂开道发展经济的做法或默许或支持。这些，都是 商业贿赂行为普遍存在和得以发展的直接原因。 （二） 权力的商业化。我国目前政府职能部门和工作 人员手中具有的审批权、执法权等，与商业行为中的经济 利益有着直接的联系，一个工程项目的运作，如果得到政 府有关部门的关照，特别是有实权者的照顾，经济利益会 特别丰厚。因此，我们看到在项目审批、工程发包等经济 行为中，政府的市场准入行为和执法监管行为，存在着大 量商业化运用的事实，直接导致了权钱交易、权权交易， 这是商业贿赂存在的重要原因之一。 （三） 预防和治理措施滞后。在立法方面，主要是立 法滞后，缺少一部较高立法层级的统一的反商业贿赂法， 不能适应目前惩治商业贿赂工作的需要。在执法方面，主 要存在着多头执法，执法手段简单，执法力度不够等问题。 这就给治理商业贿赂工作有效的开展带来了一定的困难， 造成了目前商业贿赂滋生蔓延的局面。 三、商业贿赂的危害 （一）商业贿赂从根本上背离了市场经济公平竞争的 要求，破坏了正常的市场交易秩序。在一些行业和领域中, 商业贿赂已经成为企业运行的潜规则”，面对这样的“潜 规则”，企业自身往往无力对抗，为了避免在竞争中失去市 场机会和份额，一些企业在愤怒、无奈之余，也不情愿地 选择了屈从，从而使得商业贿赂的雪球越滚越大。这种商 业贿赂导致的恶性竞争剥夺了其他竞争者公平交易的机会, 使守法经营的企业沦为受害者，使诚信等公序良俗受到极 大破坏。 （二） 商业贿赂阻碍了市场机制的有效运行，破坏了 市场资源的合理配置。公平合理的竞争有利于实现资源配 置的最优化，防止资源和劳动的浪费。但是，商业贿赂使 商品和服务不能按照本身质量的好坏、服务水平的高低进 行交易，致使在市场竞争中质量差、水平低的商品和服务 可以打败质量好、服务水平高的商品和服务，为假冒伪劣 商品生产销售活动的生存和发展提供了 “肥沃土壤”，使市 场价值规律和市场竞争规律无法正常发挥作用，交易的天 平因此向行贿者一方倾斜，严重影响社会资源的合理配置 和生产技术、服务水平的提高以及产业结构的提升，损害 了广大消费者和经营者的合法权益，对我国经济的可持续 发展有百害而无一利。 （三） 商业贿赂加大了交易成本，增加了消费者负担, 造成社会财富的巨大浪费。据国际有关机构估计，全球每 年因为贿赂和腐败导致的经济损失高达320xx亿美元。在我 国，据有关部门资料显示，建筑企业每年的经营费用约占 营业额的2%至3%,而其正常的费用范围仅仅在0. 3%至0. 5% 之内。在医药行业，推销人员一般按药价5%至15 %或者更 高的比例给医务人员以回扣。所有这些费用最终都会转嫁 给消费者，使得交易成本增加，消费者不堪重负。同时， 由于商业贿赂大都是在账外暗中进行，产生的不正当利益 进入交易对方单位的“小金库”或者个人腰包，导致国家、 集体财产被私人大量侵吞的严重后果。据有关部门测算， 仅在全国药品行业，由于商业贿赂每年流失的国家资产即 达7. 72亿元，约占全国医药行业全年税收的16%。 （四）商业贿赂已成为滋生腐败行为和经济犯罪的温 床。在商业贿赂成为“潜规则”后，越来越多的经营者为 了在竞争中获胜，不惜以重金腐蚀、收买商业活动相关单 位人员（其中包括国家工作人员）。已查处的高官腐败案 件证明，腐败通常与商业贿赂相联系，在我国，已查处的 高级领导干部受贿犯罪案件（如成克杰受贿案）和重大经 济犯罪案件（如厦门远华走私案）中，绝大多数都涉及到 商业贿赂。因此，商业贿赂是滋生腐败行为和经济犯罪的 温床，已经成为近年来经济领域中犯罪的一个突出问题。 （五）商业贿赂严重败坏社会风气，阻碍社会主义和 谐社会的建设和发展。商业贿赂严重违背社会主义和谐社 会“民主法