关于提高行政效能强化为民服务工作的考察报告.docxVIP

关于提高行政效能强化为民服务工作的 考察报告 10月8日，县纪委、县综合服务中心到胶州、莱西两 市，围绕提高行政效能、强化为民服务、促进经济社会更 好更快发展进行了专题考察学习和调研。现报告如下： 一、 基本情况 d两市隶属青岛市，是经济较为发达、开放程度较高的 两个县级市，均为全国县域经济综合实力百强县（市）。近 年来，两市围绕优化发展环境、提高政府行政效能，大力 加强行政审批和为民服务工作，营造了 “零障碍、低成 本、高效率”的政务环境，为促进当地经济社会发展做出 了卓越贡献。其中胶州市的行政审批大厅和公共资源交易 大厅建设，得到国家有关部门和省市领导的充分肯定；莱 西市的“为民服务代理制”荣获今年第四届“中国地方政 府创新奖”。 二、 胶州、莱西两市的主要做法 （三）构建“三级”便民服务网络，实现全程为民服 务。胶州、莱西两市不断延伸行政服务中心职能，在所属 镇（街道）设立便民服务大厅，在各行政村设立便民服务 室，构建“三级”便民服务网络，使群众实现了 “只进一 个门，办妥万家事”、“小事不出村、大事不出镇”的目标。 在机构设置上，便民服务中心为镇政府（办事处）派岀机 构，对纳入中心的服务事项，部门单位及村（居）便民服 务室有管理、监督、协调、服务职能，业务上受市行政服 务中心和有关职能部门的指导。服务事项涉及建设、土地、 环保、供电、房产、国税、地税、工商、财政、劳动、民 政、计生、卫生、公安、交通、司法、信访、农业、林业、 水利、畜牧等与群众生产生活密切相关的服务事项，包括 镇级部门直接办理以及需要到市级部门办理的各类事项。 在服务方式上，便民服务中心设立便民服务大厅，实行便 民服务直接办理或全程代理制，即对企业和群众申请办理 的各类事项，实行“一站受理、内部运作、上下联动、全 程服务”，变过去的“多门办、群众跑”为现在的“一站办、 干部跑”。 （四）完善电子监督监察体系，实现业务流程全程监 控。为确保行政审批、公共资源交易等工作平台科学、有 序、高效运行，胶州、莱西两市建立完善了以电子监察为 主体的综合监督体系，实现了对业务办理流程的全部监控。 电子监察系统与行政许可等系统无缝隙对接，主要对行政 审批许可事项以及建设工程、政府采购、土地出让、产权 交易等各个办理环节进行即时、同步、全面监控，监督其 程序、内容的合法性。同时，在大厅及厅外其他具有行政 许可职能的部门设置了视频监控点，通过网络进行视频监 控，实现对工作人员的有效监督。电子监察系统预先设置 了每项行政许可事项的内容、法律依据、条件、程序、收 费、时限等规范化要素，设置了违反行政许可规定的具体 情形及处理办法。对各种违规行为，系统分别给予“黄牌”、 “红牌”警告，通过网络自动通知相关部门和责任人，进 行督促整改和调查处理。电子监察系统的运行，淡化了行 政部门和工作人员的“权力意识”，增强了 “服务意识”, 改进了机关作风，优化了政务环境。 （五）完善管理考核办法，实现发展环境优质高效。 胶州市为加强对行政服务大厅窗口和工作人员的管理考核, 建立了激励与约束相结合的考核工作机制，主要是采取“ 两个挂钩”、“两个结合”的方式进行。“两个挂钩”，即工 作人员考核与窗口考核挂钩、窗口考核与派驻部门考核挂 钩；“两个结合”，即日常考核与月度考核相结合、月度考 核与年度考核相结合。派驻部门审办工作的年度考核分值 由3分增至10分，且规定对考核对象按30%、40%、3 0% 的比例分成三档，每档至少要相差1分。考核结果的有效 使用，形成了个人、窗口、部门通力协作的运行机制和工 作格局。胶州市还制定出台了《关于进一步规范涉企检查、 收费、处罚行为的规定》等文件，结合市委、市政府印发 的年度部门工作目标考核，规范部门执法执收行为，优化 了全市的发展软环境。对各镇（街道）便民服务大厅的管 理考核，胶州、莱西两市在各镇（街道）便民大厅设立了 局域网，实行网络化管理。通过建立健全内部工作机制和 管理制度，确保申请办理事项件件有记录，事事有答复； 对办理过程中出现的违规、超时等情况，中心随时进行处 理。市行政服务中心负责对各便民服务大厅进行日常考核 和检查，负责对中心工作人员的工作作风、服务态度、工 作纪律等情况进行监督，并将结果列入全市总体考核。 三、加快我县综合服务中心建设的建议 为进一步优化我县发展环境、提高行政效能、强化责 任意识、提升为民服务水平，学习借鉴胶州、莱西两市经 验做法，结合我县实际，对下一步工作提出如下建议： （一）搭建新型服务平台，大力加强行政审批大厅建 设。随着经济社会的快速发展，发展软环境建设越来越重 要，已经成为一个地区投资兴业和便民利企的重要指标。 为此，进一步优化发展软环境，加强行政审批服务工作， 建设好行政审批大厅至关重要。当前，由于受场地面积