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第七章 公路工程概预算 §7-1 概述 一 基本建设工程与投资 （一）投资及其作用 1 投资：指为实现某一特定的目的而将其能支配的资源投入到社会再生产过程中的一种社会实践活动，称投资。 2 作用 （1）通过投资建立交通运输通道。 （2）为发展经济和提高人民生活提供最直接的物质条件。 3 要求： 对基本建设投资应严格控制和科学管理。 （二）投资管理控制的机构 1 国家：宏观控制（按基本建设程序）。 计划部门代表国家根据可行性研究报告审批的意见和设计概算控制投资总额。 2 项目申报单位及建设单位： 依可行性研究、概算、预算编制标底。 组织招标、确定施工单位、委托监理单位。 委托监理工程师对工程费用严格监理以控制工程费用。 （三 ）投资控制的任务： 1 确定投资额的计划值：投资额在量上的参考值，又目标值，是投资控制的关键。 2 实际投资量会围绕计划值产生波动。 3 应控制使波动最小。 二概预算制度的形成与发展 从事后算帐到事前算帐。 三 公路工程概预算的分类： 1 两阶段设计：初步设计阶段：设计概算；。施工图设计阶段：施工图预算。 2 三阶段设计：初步设计阶段：设计概算；。技术设计阶段：修正概算；施工图设计阶段：施工图预算。 3 基建全过程：各类的投资额测算文件。 四 各类的投资额测算文件。 1 投资估算：在申报项目时编制。 （1）投资额估算：指在投资前期（规划、项目建议书、可行性