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关于建筑工程质量监督的几点思考 乌鲁木齐市建设工稈质量监督站830000 摘要：为了实现对建筑工程质量的有效监管，切实保证建筑工程质量，文中就我 国工程质量监督管理存在的问题进行了探讨，并提击几点建议，从而提高建筑工 程质量的整体水平。 关键词：建筑工程；质量；监督；思考 一、 质量监督的职能与法律地位 1.1建筑工程质量监督的职能 在建筑工程施工过程中，政府的工程质量监督管理职能作为业主和施工 单位的中介方，从这方面上讲，监督管理的工作主要是负责对整个施工过程的监 督管理，建筑工程质量好坏的利益关系到业主的利益，由此，监督管理主要是为 业主的利益方面出发，力争让业主获得最好的结果。然而在当前，由于市场化经 济的开放，越来越多的监督管理对自己的木职工作认识不清楚，特別在参与施工 监督的过程中，进行超越权力的行为与承包商和质量员相互协助，对工程的质量 监督管理不严格，这样完全没有把业主的利益放在首位，势必会影响到业主的利 益，这是建筑工程的结构施工阶段不能正确履行自己职责和义务的结果，并且这 种现象在当前建筑工程的结构施工阶段中广泛地存在着。 1.2法律地位 按国务院《建设工程质量管理条例》及建设部有关规范性文件规定，建 设工程质量监督机构具有以下执法权限。①接受政府委托，对建筑工程质量进行 监督，有权对建筑工程建设参与各方行为进行检查。②有权对工程质量检查情况 进行通报，有权对差劣工程采取开具质量整改单及局部停工通知单等行政措施。 ③接受政府委托，有权对建设参与各方的违法行为进行行政处罚。④收取建筑工 稈质量监督费，用于建筑工稈质量监督建设 二、 我国工程质量监督管理存在的问题 2.1相关法律体系不健全 建筑行业相关的法律法规有些条文与行业发展的要求极不相称，存在明 显的滞后现象；同吋，相关法律还存在空白点，相关法律少之又少，这与当前庞 大的检测市场现状是极不相称的，致使建筑工程质量监督行业较为混乱，也严重 制约和影响了工程质量监督工作的发展。 2.2现行质监体系不完善，监督技术落后 据权威机构的调查资料，我国每年有几千万人从事建筑活动，十几亿平 方米的房屋工程竣工，从施工、勘察、设计单位扩大到建设、监理、检测等参与 建筑活动的单位也越来越多。而产生的质量问题也越来越严垂，如质量责任主体 变动频繁，建筑活动各方主体改革、改制、更名、重组活动增多，人员和队伍流 动性加大；官商结合，行政干预难以抵挡；参与建筑活动各方结成利益同盟，减 少投入，降低质量，增犬使用期费用，损害使用者利益等等。面对如此复杂的建 筑市场环境，现行质监体系越来越力不从心，亟待改进和完善。 2.3质量监督责任不明确 质量监督责任的不明确，客观上造成了从微观管理向宏观管理、从直接 管理向间接管理转变的政府管理体制改革与现行的工程质量监督运行方式的矛 盾与不和谐，形成了多头管理、条块分割的局面。 2.4监督机构的监督方式单一，无法实现全面监控 建筑工程工期长、多专业、多工种和材料设备多品种的特点，传统单一 的实物质量监督方式已经远远不适应社会主义市场经济的发展。质监机构在质监 方法上的发展创新速度发展缓慢，最终导致监督的全面性受到约束，造成无法对 工程质量进行全面准确的核验、评定和有效控制。 2.5质监人员素质不高，执法不严 一些工程质量监督机构的人员素质不高、自我廉政、勤政约束机构不健 全的问题不同程度地普遍存在，影响工程质量的监督力度和深度，直接削弱了政 府监督的有效性和权威性。 三、完善建筑工程质量监督的几点建议 3.1依法进行建筑工程质量监督 对建筑工程质量的监督，首先要认识到监督的法律地位，依法监督工程 质量是整个建筑工程法律化的一个不可或缺的保证。建筑工程质量监督的主要依 据是法律法规和强制性标准。进一步加人工程质量监督力度，规范市场行为和主 体质量行为，提高工程质量，必须要有严格的法律、法规作保证。同时也必须有 公正、独立的相关监督机构依法进行强制性监督执法行为。建筑工程监理应当按 照相关法律、行政法规及有关技术标准对承包单位在施工质量等方面，代表建设 单位实施监督管理。同时要切实加大查处力度，严格执行强制性条文，这些都直 接关系人民群众的生命财产安全，所以只有这样才能保证工程质量的整体提高。 3.2加强对建筑工程责任主体和工程实体的质量监督 加强对建筑工程责任主体和工程实体的质量监督，监理的项0有监理委 托手续及合同、监理人员资格证书与承担任务相符；工程项目的监理机构专业人 员配套，责任制落实；现场监理采取旁站、巡视和平行检验等形式；制订监理规 划，并按照监理规划进行监理；按照国家强制性标准或操作工艺，对分项工程或 工序及时进行验收签认，对现场发现使用不合格材料、构配件、设备的现象和发 生的质量事故，及吋督促并配合责任单位审查处理。 3.3改进监