转制中央所属科技型企业布局和结构调整调研报告.pdf

转制中央所属科技型企业布局和结构调整调研报告 第一部分：背 景 1998 年，随着新一届政府机构改革的推进以及中共中央、国务院关于中 央党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩的有关要求，中央党政机关与 所办经济实体脱钩工作全面推开。与此同时，原归属国家经贸委管理的 10 个国 家局所管理的科研院所的管理体制改革也提到了议事日程，1999 年根据《国务 院办公厅转发科技部等有关部门关于国家经贸委管理的 10 个国家局所属科研机 构管理体制改革意见的通知》 （国办发[1999]18 号），国内贸易局等 10 个国家 局所属科研机构共 242 家，全部进行转制，或进入企业集团、或划归地方、或 转制为中介机构，其中转制为企业并划归当时的中共中央企业工作委员会直接管 理的科研机构共有 11 家，他们是： 煤炭科学研究总院、机械科学研究院、中国农业机械化科学研究院、钢铁 研究总院、长沙矿冶研究院、冶金自动化设计研究院、沈阳化工研究院、中国纺 织科学研究院、中国建筑材料科学研究院、北京有色金属研究总院、北京矿冶研 究总院。 2000 年这些单位陆续在国家工商行政管理总局由事业单位直接变更注册 为企业。 2000 年第二批信息产业部等六个部委下属 134 家科研机构进行转制，其 中转制为企业并划归中共中央企业工作委员会管理的有 5 家，他们是： 武汉邮电科学研究院、邮电科学研究院（大唐电信集团） 、中国建筑科学研 1 究院、上海医药工业研究院、上海船舶运输科学研究所。 以上共计 16 家转制为企业的科研机构（科技型企业），在国资委成立后， 根据国务院的授权，17 家科技型企业全部转由国资委负责监管，成为目前国资 监管的 180 余家中央企业的重要组成部分。 按照党的十六大以及十六届三中全会精神，国有企业和国有经济布局需要 进一步调整，以适应形势发展的需要。为了更好的发挥转制科技企业的作用，同 时，对科技型企业的布局和结构调整提供一些指导性意见和建议，在国资委规划 局直接指导下，在 16 家科技型企业的帮助指导下，我们组织起草了该调研报告。 第二部分：科技型企业的历史沿革和目前基本情况 目前归属国资委管理的 16 家科技型企业，分属于 11 个不同行业，基本覆 盖了我国产业系统的主要门类和行业。多数单位是伴随着共和国的成立而为了满 足国家的急需而相继成立的，大部分单位已经成立近半个世纪。许多单位随着我 国产业的发展以及产业结构的调整，管理体制和隶属关系也经过多次变化，但一 直都是在行业部门领导下，不断发展壮大起来，形成一支行业门类比较齐全、综 合科研实力比较强、人员素质较高、企业文化相对独特、崇尚科学、兼顾经济效 益和社会效益、在国民经济发展、国防军工、人民生活和国家行业技术进步中取 得了显著成绩、发挥了重要作用的科技大军。之所以在转制过程中先后划归中央 企业工委，也主要是基于以上原因。 一、人员情况 截止 2003 年底，16 家科技型企业共有职工 17,203 人，其中中国科学院 2 和中国工程院院士 20 人，高级职称人员 2,894 人，博士生导师 人，具有博 士、硕士学位人员 1076 人。离退休人员 10,256 人。人才是国家发展的根本， 转制科技型企业是科技人才的摇篮和港湾，经过几十年的发展，科研院所为国家 培养了一大批高水平和高素质的尖端人才，这是科研院所乃至整个国家难得的无 形资产和宝贵财富，是我国的重要人才宝库之一。他们以前在我国科技发展、推 动科技进步中起到了重要作用，今后必将进一步起到更大作用。 二、研发情况 截止 2003 年底，16 家科技企业获得科研成果 3 万多项，2003 年度承担 国家科研课题 2