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第一节 公文概述 狭义上的公文党和国家行政机关正式规定的文种，一般指《党政机关公文处理工作条例》中规定的15种公文。 公文种类主要有（15种）： 决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。 公文的定义： 公文的特点： 一、极高的权威性和法定性。 二、鲜明的政策性和指导性。 三、较强的时效性和针对性。 四、严格的程序性和规范性。 五、文风的朴实性和严密性。 公文的作用： 一、领导与指导作用。 二、规范与约束作用。 三、联系与知照作用。 四、宣传与教育作用。 五、凭据和记载作用。 规范公文的必要性 任何机关、团体和企事业单位都离不开公文，尤其是管理党和国家行政事务的党政机关，对公文的依赖程度非常高。 第二节 公文的写作 公文写作是机关制发文件的第一个工作环节。 1.公文格式不规范 ○公文要素不完整。 公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。 病例1 ××海事处 关于申请增加车辆运行费的报告 应改为： ××海事处 关于增加车辆运行费的请示 病例2 ××海事处关于上报 第一季度通航安全分析形势的请示报告 （结尾：特此报告，请批示！） 应改为： ××海事处关于 第一季度通航安全分析形势的报告 ○请示和函的混用 如某市科委给市财政局写了一份请示，申请追加农业科研基金；南沙区政府给广州市教育局写了一份请示，申请增建一所小学。 ○公告、通告当广告、启事用。 ○非法定文种当公文使用。 《××海事局关于印发网站管理办法的通知》、 《××海事局关于2012年工作总结和2013年工作计划的报告》 ○用词重叠。 如《××县人民政府关于转发××市人民政府关于转发××省人民政府关于转发国务院关于印发党政机关公文处理条例的通知的通知的通知的通知》。 解决用词重叠问题，可采用 “简化法”、 “直转法” 、 “替代法”进行处理。 常见问题 —“一逗到底”。 整篇或整大段只有末尾一个句号，其余都是逗号。 —在一些题序后面误用了顿号。 例如：第一、 首先、 第一， 首先， —省略号与“等”、“等等”并用。 船舶种类：客船、货船、集装箱船…等等。 船舶种类：客船、货船、集装箱船等等。 船舶种类：客船、货船、集装箱船… —语气舒缓的祈使句、陈述句和反问句中使用叹号。 可否，请批示！ 可否，请批示。 —时间表述有误。 15：43 时 1543时或15：43 —不同层次的停顿都使用顿号，混淆了结构层次。 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平、中共中央政治局常委、国务院总理李克强出席大会。 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委、国务院总理李克强出席大会。 —引文末尾标点位置混乱。 古人云：“活到老，学到老” 。 古人云：“活到老，学到老。” 6.语言不规范、不准确 ○公文引用不规范。 引用公文应完整，先引标题，后引发文字号。 “根据穗海事通〔2012〕87号文《开展水上交通安全检查行动的通知》” 应改为“根据《关于开展水上交通安全大检查行动的通知》（穗海事通〔2012〕87号）”。 ○会议纪要中的“纪要”指的是记录要点的文字, 在写作会议纪要时, 可以考虑使用“ 会议确定了以下事项”“、会议确定”等，或“纪要如下”。 ○语法错误 —词性误用。如：广东海事局领导为我们义务讲座。（“讲座”是名词，应改为动词“讲课”。） —数量表达混乱。去年，有6个海事处规费收入超过千万元以上。（“超过””后面应该是确定的数，而“千元以上”是不确定的。） —指代不明。对于违法超载船舶绝不姑息。这对于维护水上交通安全是不利的。（“这”指代的是前面的句子。结果句子的意思和作者要表达的正好相反。） —虚词使用不当。现场参会人员对领导讲话报以了热烈的掌声。（“以”是介词，后面不能有助词“了”。） —搭配不当。青岛港货物吞吐量与广州港的差距进一步减少。（“减少”和“差距”不搭配。可以把“减少”改为“缩小”。） —不合事理。如果违反航行规则，就会造成水上事故。这次的事故一定是船长违反航行规则造成的。 —前后不一。前面讲：“主办部门要坚持依法行政”，下