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公文的概念 1、广义的概念：非私人文书。 2、狭义的概念：政党、国家机关、社团、企事业单位使用的书面文字工具。 3、特指的概念：党政机关的公文。 4、法定的概念：《条例》、《办法》中确定 的公文。《条例》14种，《办法》共13种 如何解读公文 一、分析背景 以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。 二、读懂意图 在战备训练过程中必须严格执行作训方案和操作规程，特别是在敏感地区，要防止与外军发生误会。如果出现违反作训方案和操作规程，擅自行动，与外军发生磨擦、冲突，引发外交事件的，将严厉追究当事人和相关对责任人的责任。 三、了解规则 四、找准文眼 公文的制作 制作的程序 事前准备---接受任务---拟制文稿--- 送审签发----核校印发 事前准备 无针对性的准备（看、听、想） 有针对性的准备（问、查、找） 拟 制 文 稿 版头部份： 份号、密级、紧急程度、版头、 发文字号、签发人、横线。（共7项） 主体部分： 公文标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章。（共7项） 文尾部分： 印发传达范围、主题词、抄送机关、印制版记。（共4项） 版头部份 1、份号。　 　　是同一件公文印制份数的顺序号，标注于公文首页的左上角，一般用6位阿拉伯数字表示，例如“NO000015”。 2．密级。是公文的秘密等级。分为绝密、机　　密、秘密三个等级。它标注于份号下方位置。 3．紧急程度。 　　　党的公文：特急，加急。 　　　行政公文：特急，急件。 　　　电报：党的机关：特提、特急，加急， 　　　　　　　　　　　平急。 行政机关：特急，加急，平急。 　　　特提，必须2小时内送达，24小时内办 　　　　　结 ４、版头。 主要有两种形式：一是发文机关全称或规范化简称为“ XXXXXX文件”二字；二是发文机关全称或规范化简称加括号标明文种。均用套红大字居中印在公文首页上半部，通称红头文件，表示是机关的正式行文 5．发文字号。 　　它是机关制发公文的编号，由机关代字、发文年度和发文顺序号三部分组成，缺一不可。机关代字要求准确、规范、无歧义、易识别，并固定使用。发文年度要用全称，并且要用“〔〕”括起来。顺序号前不可以标０。 6．签发人。 　　上报公文应当在发文字号右侧标注签发人姓名。 7、横线 主体部分 1．标题。 　　 一般由发文机关名称、公文主题（事由）和文种三部分组成。 公文标题位于发文字号和红线下方，居中排列，一般不用标点符号（书引号除外）。要求排列整齐、美观，同时注意词组、单位名称间的关系，还要注意字体大小的选择，一般用二号字，用方正小标宋。 发文机关应占居一行。 2．主送机关。 　　 即主要受理公文的机关，也称公文上款。除决议、决定、通报、公报及会议纪要等以外，都应当在标题之下、正文之上顶格标明主送机关。主送机关名称应当用全称或规范化简称，或同类型机关的统称。 　　　 注意的问题是，一是资格问题，二是不可越级，三是与文种相配。 3．正文：　开头、主体、结尾。 　　①开头一般叙述制文的缘由，即目的、依据或交代背景情况说明发文的必要性。 ②主体大多列举有关事项，阐明事实、理由或意见、办法。 ③结语提出希望要求，常使用公文习惯用语作为尾语，根据文种和内容的不同要求，有时结语也可略去。 　　 正文中要注意的几个问题： 1、层次序数为“一”、“（一）”、“1.”“（1）”。 2、引用公文应先引标题，后用括号引发文字号。 3、文中日期应写具体的年月日，尽量避免使用“今年”、“上月”等时间代词，年份一律使用公历年份全称，如“1998年”不能写成“98”年。 4、使用简称一般应用全称，并括注简称。一个公文中，只准一个简称。 5、文中数字除部分结构层次序数和词、词组、惯用语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数码。 6、用字用词要准确、规范，不要用繁体字，不要生造词语。 7、如正文已占满一页，需在下一面落款，应在落款前空白处加括号注明“此页无正文”，以告知阅文者正文已结束，也可防止空白处被盗用。 语言文字方面病误实例评改 4．附件。 　　它是正文的补充材料或参考材料。公文若带有附件，应当在正文之后、落款之前写明附件的名称，并与主件装订在一起。把附件名称放在落款之后，或者主件与附件分开分送，