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关于平舆县人口老龄化问题对策探究 摘要：在当前经济高速增长、社会全面转型和中原经济区 建设宏观背景下，协调人口与经济的关系尤为重要，而人口 问题突出表现在人口的老龄化，因此研究人口老龄化的进 程、特点和发展趋势，对解决其引发的一系列社会问题具有 重大意义。 关键词：平舆；人口老龄化；对策 人口老龄化的现状 国际上通用的标准是：当一个国家或地区60岁以上老 年人口达到总人口数的10%,或者65岁以上的老年人口占总 人口数的7%,意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社 会。从1990年、2000年和2010年三次人口普查资料看，平 舆县已经由前10年的“成年型”年龄构成进入到后10年的 “老年性”年龄构成。1990年60岁和65岁老年人口占总人 口的比重为8. 3%和5. 5%o到2000年达到9. 98%和6. 94%, 已逼近老龄化社会。到2010年60岁和65岁以上老年人口 占总人口比重已达14.7%和9. 5%,分别超出警戒线(10%、 7%) 4. 7和2. 5个百分点。这标准着平舆人口年龄结构已完 全进入“老年型”。 人口老龄化的特征 (-)老年人口增多，老龄化进程加快。据人口普查资 料显示，2000年平舆县60岁以上老龄人口为4万，占总 人口比重为9. 98%,到2010年60岁以上老龄人口已达11万 人，占总人口的14. 7%,短短十年无论是净增长总量或增长 率都呈现出强劲的势头。 （二） 城乡老龄化比率差异拉大。受自然状况，经济社 会发展等方面的影响，平舆县城乡老龄化比率呈拉大趋势。 由于农村经济相对滞后，大量农村年轻人口流出，一方面暂 时缓解城区人口老龄化，另一方面，也加速促进农村人口老 龄化趋于严重。 （三） “空巢”家庭现象攀升，老人自养能力不足。无 论城市还是乡镇，经济条件越好，生活资源越是能自主分配 的老年人，生活在“空巢”家庭的比例就越高。平舆县农村 青壮年都纷纷外出打工，这些“空巢”老人从业范围单一， 明显自养能力不足，没有基本生活保障，同时面临情感缺失, 严重的会影响老人的身心健康。 （四） 城乡人口迁移加快了人口老龄化进程。据普查资 料显示，2000年和2010年平舆县外出务工常住人口为7.9 万人和23.4万人，分别占当年常住人口的9. 6%和31.3%。 十年增长1.96倍，而流出人口中以中青年为主，由此可见, 大量的中青年劳动力外出务工经商，影响了平舆老年人口的 比重，加快了老龄化的进程。 人口老龄化对平舆社会经济的影响 人口老龄化是指老年人口在总人口中比重不断上升的 过程，是一个国家经济社会发展的必然结果，也是人类社会 文明进步的重要标志。人口老龄化所带来的问题，不仅是老 年人自身的问题，更牵涉到政治、经济、文化和社会发展等 一系列问题。 （一） 社会和家庭负担日益加重，经济社会发展面临挑 战。老年人口的增加会改变人口的抚养比，被抚养的人口增 加必然加重现有劳动人口的负担。现阶段乃至今后一段时 间，平舆县将呈现为劳动年龄人口负担由养小为主转变为养 小和养老比重的现状。 （二） 家庭结构和养老模式发生巨大变化。随着未来人 口老龄化程度的加深，“空巢型”老人家庭和单身老人家庭 迅猛增加，使传统家庭养老模式的功能日渐削弱，并向社会 养老转化。从而需要投入大量社会保障费用，给各级财政将 带来更大的压力。 （三） 人口老龄化引起消费和服务领域发生变化。不同 年龄的人群消费、需求不同。随着老年人口的不断增加，这 个群体在消费和服务领域的特殊需求将越来越迫切，必将影 响社会结构和消费方式的改变。发展老龄产业，满足老年人 口的社会需求将成为社会共同关注的焦点。 （四） 人口老龄化将对教育、文化和社会管理产生较大 影响。当今社会，科学技术日新月异。老年人是社会的重要 成员，也必须适应社会的不断发展。这就要求国家和社会高 度重视老年教育工作和老年文化、体育等基础设施建设，调 整教育、文化、体育事业的资金投入。真正实现老有所学、 老有所乐是我们当前和今后一段时间亟待解决的重要问题 之一。 应对人口老龄化的对策 人口和人口老龄化影响和制约着经济与社会的快速发 展和人与自然的和谐发展。现阶段，如何解决当前的人口问 题，充分发挥和利用丰富的劳动力资源优势，要求我们首先 从以下几个方面入手，增强对人口和人口老龄化的认识。 （一） 用科学的态度正视人口老龄化，同时坚持计划生 育。21世纪最严重的问题将是人口老龄化带来的问题。我们 应采取科学的态度，正确认识人口老龄化的规律及其带来的 影响，再其发展过程中及时发现问题，制定相应对策的同时 也应加强计划生育工作的力度，建立健全的计划生育利导机 构，通过一系列保障措施，提高人口计划生育工作水平，以 实现人口与经济社会的可持续发展。 （二） 倡导居家养老新模式，完善社会养老保