现代物流采购管理 第五章 政府采购.pdfVIP

第五章 政府采购  中华人民共和国政府采购法 中华人民共和国主席令 第六十八号  《中华人民共和国政府采购法》已由中华人民共和国第 九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于２ ００２年６月２９日通过，现予公布，自２００３年１ 月１日起施行。 中华人民共和国主席江泽民  第一章总则  第二章政府采购当事人  第三章政府采购方式  第四章政府采购程序  第五章政府采购合同  第六章质疑与投诉  第七章监督检查  第八章法律责任  第九章附则  /2.1/zfcgf/zfcgf.htm 第一节 政府采购概述  一、政府采购的概念  政府采购:也称公共采购,是指各级国家 机关、事业单位和团体组织,使用财政 性资金采购依法制定的集中采购目录以 内的或采购限额标准以上的货物、工程 和服务的行为. 二、政府采购的特点 – 采购资金来源的公共性 – 采购的非赢利性 – 采购主体的特定性 – 采购的广泛性和复杂性 – 采购的政策性 – 采购的 规范性、公开性 – 金额庞大，影响深远  三、政府采购的意义 – 政府采购为政府运作提供人力和物力的保 障 – 政府采购活动促进企业甚至整个国民经济 的竞争力 – 政府采购是政府落实各项方针政策的关键 环节 – 政府采购是体现政府责任的方式  四、政府采购的目标 – 经济性和有效性目标 – 经济性和有效性目标 – 实现宏观调控 – 实现宏观调控 – 保护民族工业 – 保护民族工业 – 保护环境 – 保护环境 – 促进国际贸易 – 促进国际贸易 – 稳定物价 – 稳定物价 – 促进就业 – 促进就业 – 加强对国有资产的管理 – 加强对国有资产的管理  第九条 政府采购应当有助于实现国家的经济和社会 发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少 数民族地区，促进中小企业发展等。 第十条 政府采购应当采购本国货物、工程和服务。 但有下列情形之一的除外： （一）需要采购的货物、工程或者服务在中国境 内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的； （二）为在中国境外使用而进行采购的； （三）其他法律、行政法规另有规定的。  五、政府采购的原则 – 公平、公开、公正的原则（核心） – 有效竞争性原则 – 物有所值原则 – 推动国内竞争和促进产业发展原则 – 反腐倡廉原则 – 国民待遇原则和非歧视性原则  六、政府采购管理  1、主管机构  财政部门：民用产品  国防部门：军用产品  2、法律体系  3、采购模式：集中采购、分散采购、半集中 半分散采购模式  4、质疑和申诉机制  解决申诉问题的补偿机制有：道歉、重 新审查采购决定、取消采购决定、终止 合同、重新招标、补偿损失、修正有关 的采购规划或程序、暂停采购活动等。  5、采购官员的管理  1、业务培训  2、流水作业，各司其责  3、分级管理  4、权责对等 第二节 政府采购方式  一、政府采购方式的分类  1、按招标范围分：  公开招标采购  选择性招标采购  限制性招标采购  2、按是否具备招标性质分  招标性采购  非招标性采购：采购金额小、紧急采 购、采购来源单一  3、按采购规模分  小额采购 批量采购