分析“十二五”江苏财政扶贫政策调研报告论文.docVIP

扶贫财政税收论文范文:分析“十二五”江苏财政扶贫政策调研报告论文 江苏省一直以来都非常重视扶贫工作的幵展，特别是脱贫攻坚的进 行，使得江苏省大部分农民脱离了贫困线，但是由于历史以及经济发 展的不平衡性等理由，江苏省农村仍然存在着贫困理由，而且应该引 起注意的是，江苏省农村贫困出现了新的特点，如绝对贫困与相对贫 困的理由，贫困分散性理由等，为此，调研组深入淮安楚州区、沭阳、 新沂、灌南、滨海、海安、姜堰等县市（区），通过实地调研、座谈 会、问卷调查等形式，在广泛听取当地政府相关机构、省扶贫工作队 以及贫网户等意见的基础上，对我省近年来脱贫攻坚工程的实施效 果、扶贫经验、存在理由进行了总结，并就做好下一步我省扶贫工作 提出了相应的政策性倡议。 一、脱贫攻坚工程评价 （一）农民人均收入得到显著增加。2010年全省农村居民人均 纯收入达9118元，是2008年的1.24倍。城乡居民收入比为2.53 : 1, 是全国最小的省份之一。 （二） 贫闲户、经济薄弱村脱贫状况良好。截至2010年，全省 449. 62万建档立卡低收入人口中有362. 38万人实现脱贫，脱贫率达 80. 6%； 2010年全省投入各类帮扶资金18. 5亿元，帮助35万贫困 农户落实Y帮扶措施，123.83万人实现脱贫，苏中地区全面实现脱 贫攻坚H标。苏北地区2011年底基本实现脱贫H标，提前一年完成 脱贫攻坚任务。 经济薄弱村方面，通过产业带动、整村推进、集体经营（资源 承包、资产承包）等方式，取得了良好的脱贫效果。1011个省定经 济薄弱村中有604个村基本实现脱贫目标。 （三） 各项脱贫措施富存成效。 产业化开发。通过产业化开发带动贫闲户就业与增收主要有 三种方式，一是高效农业（包括大棚种植和畜禽养殖）项0的推进， 各地将脱贫产业项目与培植特色主导产业、加快农业产业化进程相结 合，建立贫困户脱贫长效机制；二是通过标准厂房的建设，获取资金 收益，并直接带动贫困户就业脱贫。三是通过发展“三来一加”等项 目带动贫网户脱贫。以沭阳县的“安阳工艺”为例，该公司己经在胡 集、塘沟、十字等8个乡镇、社区设立28个加工点。每个加工点月 均产值近百万元，可以带动农户月增收10万元。 村集体经济培育。壮大村集体经济主要有三种方式：?是定 向投资回馈收益。例如滨海县在正红小额贷款公司注资450万元，通 过委托理财，每年向滨海县45个省1 2 3不一贞 定经济薄弱村回馈收益1万元。二是通过集体经营的方式获得盈利， 主要包括农田、水域等资源的承包，固定资产租赁等。三是建设标准 厂房出租的租金。 小额贷款与资金互助提供金融支持。通过扶贫小额贷款和扶 贫互助资金会的建设，在一定程度上解决贫困农户发展生产经营服务 项目的资金困难。以沭阳县万匹乡扶贫发展互助资金会为例，该资金 互助组织现有入股会员462户，互助资金134万元，其中上级财政补 助15万元，会员入股119万元（其中306户贫困户入股资金27. 8万 元），农户借款132万元，借款农户316户，共有138户建档立卡户 因此而脱贫。 提供社会帮扶服务。一是由各级政府牵头，组织机关、企事 业单位或个人与贫困村、贫困户结对帮扶。二是妇联采取的针对妇女 儿童的帮扶。除此以外，各地也根据自身的实际情况，对其他弱势群 体开展了各式各样的社会帮扶 劳动力培训。一是针对贫困地区的劳动力转移培训；二是发 展高效农业的技术培训；三是结合“三来一加”等项目的技能培训。 以沭阳县为例，该县出台了《沭阳县农村贫困劳动力培训转移工作实 施意见》，择优确定职业技能培训机构承担农村贫困劳动力转移培训 工作任务，实行划片到乡、包干到校、责任到人，乡镇与培训学校“捆 绑式”考核，建立乡镇贫困劳动力培训目标保证金制度；以短期实用 职业技能培训、就地办班和进县经济开发区企业就业为主，受培训农 民的就业率达97%。 农村社会救助与社会保障体系。主要体现在农村低保制度、 农村五保供养、新农合制度、新农保制度覆盖率的提高和临时性求助 的增加等，为农民提供了基本的社会保障网络，使得贫困户暂时脱离 丫贫困。以新沂市为例，全市共有农村低保对象1万8千多户，3万 7千多人，补偿标准为210元/月；农村五保户4667人，集中供养每 人每年补助3800元，分散供养每人每年2300元。 （四）存在的主要理巾。 脱贫攻坚工程在提高农户收入、壮大村集体经济等方面发挥了 重要作用，但也存在一些理由。主要体现在：脱贫与返贫并存、边缘 经济薄弱村现象日益显现、贫困户培训针对性不够强、小额信贷政策 标准与需求存在差异、资金互助合作社资金来源少、农村基础设施建 设滞后、社保政策体系对贫困户的特殊政策不完善、扶贫主体单一 “等、靠、要”现象突出等。 二、“十二五”扶贫新思路 脱贫攻坚工程实施以来，江苏省