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创新财务管理 为环保部门实施垂直管理保驾护航 摘 要：科技是把双刃剑。在科学技术迅猛发展的当今社会，我国的 生态环保问题也成为广大群众关注的焦点，引起了党和国家的高度重视。 面对瞬息万变的生态环境存在问题，面对监测、监察垂直管理力度的日益 加大，？h保部门需要迅速调整战略部署，以适应新的形势发展，同时不断 创新和加强财务管理机制，为实施垂直管理保驾护航。文章剖析了目前环 保部门财务管理存在的弊端，阐述了规范资金使用流程，提升资金使用效 益，创新内部审计手段，提高内审工作质量的途径。 关键词：环保部门财务管理 垂直管理 资金管理内部审查 中图分类号：F234 文献标识码：A 文章编号:1004-4914 (2017) 03-116-02 为了保证环保部门的各项工作顺利开展，根据《中华人民共和国会计 法》、《行政单位财务规定》、《内部会计控制规范》的规定，环保部门根据 本系统实际情况制定了切实可行的财务管理机制，以保障环保工作高效运 行。科学、规范的财务管理与环保部门严格执法、监测、监察大气、水资 源、土壤、重金属污染等诸多工作紧密相连，也是环保部门可持续发展的 关键。 我国环保部门经历了 30多年的市场经济发展，逐步建立起了现代化 管理机制，并力争与国外同行业先进的管理机制接轨。全国各省市实施环 保工作垂直管理之后，环保部门的各项工作一定会如虎添翼、大展宏图， 突飞猛进地开展，伟大祖国的山水一定更加壮丽，人民的生活环境一定会 更加美好。在这个战略部署中，创新财务管理起着极其关键的作用，因为 财务管理工作涉及到环保部门融资、投资、贷款、还款、监测、监察等各 个环节，起着为环保部门实施垂直管理保驾护航的作用。 面对国内外经济市场的激烈竞争，我国环保系统的管理制度正在不断 完善，环保部门的财务管理也在探索它的发展与创新途径，因为以财务管 理为中心的经营机制是市场经济发展的必然结果。 科学、规范的财务管理能够有效地调整环保部门的资源合理配置，保 障固定资产的安全而不被流失，使环保部门的经济运行顺利通畅。环保部 门的财务预算合理编排，财务报表真实、可靠，能促使环保部门战略部署 准确执行，给部门主要领导决策起到好的参谋作用。环保部门财务管理制 度制定得既全面又不失合理性，能够保证对财务管理工作严格按照国家和 部门的财务管理制度的执行力度，还能保障环保部门实施垂直管理力度不 断加深、加大。这就需要建立一套完整的监督控制体系、绩效考核体系和 现代化信息体系，有了这三个体系就能实现财务管理的科学化、规范化、 合理化。 笔者供职于环保部门财务管理岗位，经常关注本系统财务管理中存在 的问题，并学习了国内外同行业先进的管理理念和工作方法，感到环保部 门财务管理存在以下弊端。 一、剖析环保部门财务管理的弊端 1.项目资金使用和管理混乱。环保部门的年度经费一般分为基木支出 经费和项目支出经费。可是历年来环保部门的财务管理中并没有明确划分 出这两种经费的使用界限。这个问题的存在使得下属环保局和大气观测站 等一些单位的项目经费整体使用、控制和核算管理混乱，出现货币资产账 实不符、银行账户开立混乱现象。据笔者调查所知，目前，环保部门多数 单位岀现多数开户和不规范的票据管理现象，女n：资产领、购手续不全， 借款、报销手续不完整，甚至出现白条现象。有些县级环保局工作人员严 重超编，一些领导为了让自己的亲朋好友挤进环保局，采取混编、混岗的 手段将这些人招聘进来，于是就用上级下拨的排污费、建筑单位交给的环 境保护费、地方政府的投资补助给这些人发工资；项目资金使用和管理的 混乱给审计稽核和财务监督工作造成很大障碍；同时也为下属单位私设小 金库、公费私用、给职工发放不合理的福利提供了方便；还有一些单位为 了得到上级部门更充足的资金欺上瞒下、粉饰会计财务报表，给报表的使 用者和环保部门领导产生误导。项目资金使用和管理混乱给环保部门和国 家造成的损失是不可估量的。 2?财务管理内控机制力度不强。环保部门财务管理规定，会计工作岗 位可以一人一岗也可以一人多岗，但会计不能兼顾出纳工作；出纳人员不 得兼任稽核工作和会计档案保管工作，不能监管收入、费用、应收、应付、 内部往来等账务登记工作，出纳人员不准坐支、挪用、白条抵现、不准超 限额存储现金。但是目前环保部门有许多单位并没有严格执行财务管理制 度，而是阴奉阳违私下里设两本账，上级领导检查时用一本账，自己单位 内部用一本账，多收少记现象普遍存在。还有一些单位领导不熟悉财务管 理制度和国家政策，缺乏应有的执法意识，单位内部虚设或不设内部审计, 内部控制制度更是摆样子。财务管理内控机制力度不强，使得财务管理过 程中违法、犯法事件层出不穷，给党和国家的经济运行造成严重损失。 二、创新财务管理，为环保部门实施垂直管理保驾护航 垂直管理的核心