房产税作为地方主体税种的改革方向及测算—以广州为例的模拟分析.docVIP

房产税作为地方主体税种的改革方向及测算—以广州为例的模拟分析 摘要 在 1994 年分税制改革以后,地方政府财政困难越发凸显,为了弥补地方财政缺口, 只能通过预算外和制度外的方式筹集政府收入,另一方面,地方政府主体税种的缺失使得 地方财政收入缺乏稳定性和可持续性。在我国,随着房地产市场的调控政策的频频出台, 以及我国物业税空转、房产税试点改革等一系列政策的出台,房产税 改革成为人们热议的 焦点,并且 财产税 在 国外许多发达国家 均作为地方主体税种而存在。 因此,研究房产税的 开征、改革方向和税制的设计 具有重要的理论和现实意义。 文章在 借鉴国外经验与我国物业税空转的 实践经验的 基础上 , 对房 产税 作为 地方 主体 税种的可行性进行 了 理论与实证相结合的研究 。在分税制改革后, 我国地方财政收入没有 保障, 因此 迫切需要建 立完善的地方税体系,笔者 对房产税改革的税制设计、模式选择提 出初步设想 。另外, 本 文以广州为实例,搜集广州 的历年财政收入 数据, 对 改革前的财政 收入 、 税收 收入 的组 成及 收入 效应 进行 剖析 , 对占财产税比例最大的房产税进行 深入 研究, 通过对 广州 房产 价 值进 行科 学评 估 , 在 综合 考虑 税 负等 因素 后 给出 一个 合理 的房 产 税税 率,测算出改革后的房产税收入 。 通过以上理论结合实证的研究, 笔者认为,在文中 模拟 的税制模式下 房产税作为地方税主体税种 具有一定的可行性。关键词:模拟测算 房产税 地方主体税种I Abstract After the tax sharing system reform in 1994, local governments have been facing increasingly more financial difficulties. Only by extra-budgetary or beyond-system income can they fill the gaps. Furthermore, the deficiency of items of taxation caused instability and inconsistency for the local government receipts. Many developed countries regard property taxes as the major tax items of the local government receipts. However, currently in China, with the presence of the regulations on the real estate product market, the idling of property tax and the pilot reform of property taxes, the reform of property taxes becomes a hot-debated controversial issue. Thus, research into how to levy property taxes, the reform approaches and the design of the tax system is of both theoretical and practical significanceThe current dissertation firstly gave theoretical accounts to property ta xes and tested the feasibility of building taxes being major local tax items by combining the theoretical and empirical studies. Since the tax sharing system reform, the local government receipts are no longer guaranteed; therefore, it is indispensable to build effective local tax system. The author presented preliminary ideas on the design of the tax system and pattern selection. Besides, this dissertat