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第六章公共收入规模与结构  公共收入(public revenue )或政府收入 (government revenue )是政府在一定时期内取 得的货币收入。  政府取得收入的渠道多种多样，但以哪种收 入形式为主，不仅取决于一国的经济发展阶 段、政治经济体制、文化传统、自然资源状 况，还取决于各种收入形式的融资能力。  我国政府目前有哪些收入形式？以哪种收入 形式为主？公共收入总规模与结构如何？ 2013-7-29 第六章 公共收入规模 与结构 第一节 第二节 第三节 公共收入体系 公共收入规模与 税收收入与公债 结构 收入规模 2013-7-29 第一节公共收入体系 公共收入体系 无偿收入 有偿收入 预算内收入 预算外收入 货币创造收入 内债净收入 外债净收入 税收收入 其他收入 收费收入 附加收入 基金收入 管理性收入 资源性收入 证照性收入 检验检疫性收入 政府性基金收入 社会保障基金收入 2013-7-29 第一节公共收入体系  一、税收  二、收费  三、货币创造  四、公债  问题：还有哪些？ 罚款、没收、国有资产变卖、国企利润上缴 2013-7-29 一、税收  （一）概念  什么是税收（Tax, taxation ）？  列宁曾说，所谓赋税，就是国家不付任何报酬而向 居民取得东西。  经济学家一般这样定义税收：税收是个人和企业(不 能等价交换商品和服务而) 向政府的非自愿支付。  A compulsory transfer of money (or occasionally of goods or services) from private individuals, institutions or groups to the state.  税收的“三性”：税收的强制性、无偿性和固定性。 2013-7-29 （二）税收三性  1. 税收的强制性：政府凭借政治权力依法征税， 任何单位和个人都不得违抗；所有权和政治权。  2. 税收的无偿性：国家征税以后，税款即为家所 有，既不需要偿还，也不需要对纳税人付出任何 代价。  3. 税收的固定性：征税前就以法律的形式规定了 纳税人、征税对象和课征标准；税法规定并非一 成不变。 2013-7-29 二、收费  （一）概念  收费≡使用费(user charges)：政府对特定服务或特许权收取 的价格，用于支付提供这些服务的全部或部分成本。  行政性收费：国家机关、具有行政管理职能的企业主管部门 和政府委托的其他机构，在履行或代行政府职能过程中，依 照法律、法规并经有关部门批准，向单位和个人收取的费 用。  事业性收费：事业单位向社会提供特定服务，依照国家法 律、法规并经有关部门批准，向服务对象收取的补偿性费 用。  这两项收费一般称为政府性收费或行政事业性收费，可归为 四大类，即管理性收费、资源性收费、证照性收费和检验检