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如何推动我国服务业大发展 社科院财经战略研究院院长助理、服务经济研究室主任夏杰长 服务业是指生产和销售服务产品的经济活动或经济行为。 服务产品”与其他产业产品相比，具有非实物性、不可储存性、 不易分割性、生产与消费同时性等特征。下面从我国服务业发展 现状、存在的主要问题、需要重点突破的领域、发展战略和政策 措施等方面，谈一些自己的体会和看法。 一、我国服务业发展基本状况 （一） 产业规模不断扩大，占比稳步提高 “十一五”期间，我国服务业增加值年均增长11.9%,高于 国内生产总值年均增速0.7个百分点，比“十五”期间加快1.4 个百分点。2010年服务业实现增加值17. 35万亿，比2005年增 加了 10万亿元，增长了 1.31倍，占GDP的比重也从40. 5%上升 到 43. 2%o （二） 劳动就业比重稳步上升，已经成为吸纳劳动就业的主 力军 2010年服务业就业人数26332万人，比2005年增加了 2893 万人，年均增加57 6万人；占全社会就业人数34.8%,比2005 年提高了 3.4个百分点。在应对国际金融危机、扩大就业方面， 服务业发挥了极为重要的作用。目前，无论是吸收从其他产业转 移出来的劳动存量，还是吸纳新增劳动力，服务业都正在发挥最 主要的作用。用不了两三年，服务业即将成为从业人数最多的部 门，是名副其实的劳动就业主力军。 （三） 服务业投资占比稳步提高，服务业正成为投资的“热 土” “十一五”期间，服务业全社会固定资产投资累计完成49. 6 万亿元，年均增长25. 5%,增速比十五”时期提高 5百分点。 2010年服务业全社会固定资产投资占全社会固定资产投资比重 为54. 7%。比“十五”末期提高1. 1个百分点。随着新型工业化、 城镇化进程加快推进，以及服务业领域管制和垄断逐渐放开、打 破，服务业有望迎来新的投资高潮，正成为投资的“热土”，成 为企业和资本“热捧”的主要对象。 （四） 消费结构加速升级，服务消费日趋活跃 经济发展水平、居民收入的提高再加上生产方式和生活方式 的改变，我国消费结构正在发生重大的变化，即从追求物质产品 消费向追求文化精神和服务消费转变。2008年以后，我国城镇 居民服务消费占比不断提升，已从2008年的36. 3%上升到了 2010 年的37. 8%,正成为居民消费的热点和趋势。 （五） 服务业新业态不断涌现 随着技术进步、新的服务模式在服务业领域的渗透和运用， 近些年来，我国服务业的新业态不断涌现。例如，电子商务、网 络银行、远程教育、远程医疗、地理信息服务系统、合同能源管 理、连锁经营等。在这些服务业新业态中，最具特色和潜力的当 属电子商务。2011年，中国电子商务市场交易额已超过6万亿 元，名列全球第二，预计在2015年将成为世界第一。我国电子 商务显示出蓬勃发展的态势，仅淘宝商城网购狂欢节，2011年 11月11日当天的促销活动创造的交易额就达到了 33.6亿元， 淘宝商城和淘宝网总交易额突破52亿元，这一连串数字印证了 电子商务已经成为目前内需市场的主要驱动力和拉动我国经济 增长的新引擎。 （六） 服务业体制改革进一步深化 近些年，我国服务业体制机制改革不断深化，服务业管制和 垄断有所削弱，服务业行政审批逐渐减少，服务业行业协会的积 极作用正在有效发挥，金融机构、资本市场、铁路投融资体制、 国有文化新闻出版体制机制等领域改革都有一定突破。服务业税 收、价格、收费等改革深入推进。特别是今年在上海率先实施的 部分现代服务业营业税改征增值税试点工作，将激发出服务业发 展的体制活力，为现代服务业大发展创造公平竞争的体制环境。 （七） 对外开放迈出新的步伐 根据商务部2011年12月15日发布外商直接投资（FDT）数 据显示，2011年1月至11月，服务业实际使用外资金额487. 68 亿美元，同比增长18. 54%O制造业实际使用外资金额473. 15亿 美元，同比增长7. 56%O我国服务业利用外资金额占整体比重首 次超过制造业。这个简单的数据实际上释放了两个重要的信号： 一是外商投资重点正在向服务业转移，我国经济正在融入服务全 球化浪潮；二是我国利用外资正步入“服务经济时代”，下一轮 对外开放的重点将是现代服务业。 服务贸易快速增长是我国服务业对外开放的另一个亮点。 2006—2010年，我国服务贸易进出口总额从1917亿美元增长到 3624亿美元，增幅达89%,年均增长17. 3%,远高于同期全球服 务贸易增长速度。在全球服务贸易地位迅速上升，已是全球排名 第四的服务贸易大国。 二 我国服务业发展存在的主要问题 （一） 体制机制僵化，市场化程度不高 制度是经济增长与经济效率的重要因素。发展服务业离不开 健全的市场机制与规范的市场秩序。与农业和制造业的发展方式