赴澳大利亚森林防火组织管理考察培训报告.docVIP

PAGE 1 PAGE 10 赴澳大利亚森林防火考察培训报告 应澳大利亚新南威尔士州乡村消防局的邀请,以国家林业局森林公安局曹真副局长为团长、有关省（市）防火办主任共19人组成的森林防火考察培训团，于2001年7月1日至7月14日对澳大利亚新南威尔士州和维多利亚州的森林防火情况进行了全面地考察培训。期间，代表团深受到澳大利亚林业、消防等有关部门和单位的周密安排、盛情接待和倾心交流，熟悉了澳大利亚森林防火的基本特点、运作程序和管理方法，饱赏了澳大利亚秀丽壮观的自然风貌、森林景色和田园风光，圆满完成了考察培训任务。现就有关情况报告如下。 一、考察培训概况 自7月1日到达澳大利亚的悉尼后，即由新南威尔士州的两位官员陪同，开始了紧张愉快的考察培训活动。先后考察了新南威尔士州乡村消防局指挥部和州扑火指挥中心，听取了该州有关森林防火基本情况、技术培训、操作规程、设备应用、火险管理以及志愿扑火队的建设和管理等方面的情况介绍；参观了该州Warringah区、Hornsby区、Eurobodalla区的防火中心和义务扑火队驻地，祥细观看了义务扑火队员的扑火摸拟演练、火险管理规划演示、使用的消防车辆和扑火设备，以及包括山区、城乡交界区和水域周围等不同环境条件下的防火情况；参观了蓝山国家公园和Moss Vale区人工林等国有森林资源的防火管理和经营状况；并与州林业局、联邦科学与工业研究组织（CSIRO），共同研讨了森林火灾的预防措施、森林火险预测预报、扑火组织指挥等方面的问题。 新南州的考察培训结束后，于7月9日到达澳大利亚南部的维多利亚州府所在地墨尔本，又先后考察了维多利亚州防火中心和国家城市林业局，参观了Montrose乡村义务扑火队驻地、 Healsville野生动植物保护区以及Altona森林防火设备开发研制中心和GAAM工厂，对该州森林防火的管理体制、队伍培训、社区保护计划、森林防火设备的研制、开发和生产等方面的情况有了较为全面的了解。 在澳大利亚的整个考察培训活动结束时，曹真副局长专门主持召开了代表团全体会议，认真讨论了此次考察培训的收获和体会，总结了各方面的情况。新南威尔士州乡村消防局和维多利亚州防火中心的负责人专门赶到代表团驻地欢送，共同讨论了未来合作的机会，从而使此次考察活动画上了圆满的句号。 此次赴澳大利亚考察培训活动历时14天，其中除2天路途外，共接受培训5天，计42个小时；参观考察6天，计65个小时；总结交流1天。期间，平均每天参观2个单位，行程200公里以上，除了新南威尔士州乡村消防局2名官员全程陪同外，前后共接受了18个单位的30多位专家和官员的授课和情况介绍。整个活动周密严谨、紧张高效，无论从时间的有效利用，还是在考察范围和培训内容的广泛性上，都是以往出境考察培训活动所少见的，充分达到了预期的目的。 二、澳大利亚森林防火工作的基本情况及可取之处 (一) 森林防火的基本情况 澳大利亚联邦位于南半球，在太平洋西南部和印度洋之间，国土总面积768.2万平方公里，总人口1830万人，其中约有20％的人口居住在林区。澳大利亚大陆四面环水，属典型的热带大陆性气候，除西部和中部沙漠地区降雨较少外，其它大部分地区降雨年均在800－1200毫米。在自然地理上明显分为三个部分，即东部澳大利亚山区、中部平原区和西部高原区，全境平均海拔高度350米，87％的面积海拔高度在500米以下，仅有1％的土地高于海拔1000米，最高峰科西阿斯科山海拔2228米。因此澳大利亚是世界地表起伏最为平缓的大陆。此次考察的新南威尔士州和维多利亚州均位于东部澳大利亚山地区。 澳大利亚林地面积15700万公顷，其中99％的森林为天然林。森林类型以阔叶林为主，97％组成树种主要是桉树和槭树类，仅桉树就有600多种；针叶林占森林面积的3％，主要树种是南洋杉、辐射松等。新南威尔士州有林地2100万公顷，占全国林地总面积的13.4％，其中州林业局经营面积占15％，国家公园占20％，其余65％为私营林。森林覆盖率为18.5％。维多利亚州有林地740万公顷，占全国林地面积的4.7％，全州森林覆盖率33.6％。 因澳大利亚地理条件和水热条件均较为优越，天然林多生长茂密，结构混杂，极易引发树冠火。再加林区内居民众多，除原有的居民外，城市居民多有节假日到林区野炊宿营的习惯，并喜欢在森林中建屋造房，长期定居，每年都有大量森林火灾发生，且往往造成人员伤亡事故和严重的财产损失。如维多利亚州每年森林火灾多达5000余起，烧毁森林数万公顷。1969－1998年因火灾死亡98人，毁房2500多间，其中1983年一年烧死47人，烧房2090间。新南威尔士州1994年一起森林大火造成房屋财产损失达1200多万澳元，森林损失无法估算。澳大利亚每年的夏季为防火期，当年的10月至翌年的